福建出台21条政策 奖励真抓实干成效明显地区

福建自贸区2015-2016年度评选创新举措候选项介绍

1、企业设立“一照一码”登记制度

主要内容:

企业设立登记原来须分别向工商、质监、税务部门申请工商营业执照、组织机构代码、税务登记证,改为一次申请,通过“一口受理、互联互通、信息共享”,在工商营业执照加载18位统一社会信用代码,质监、税务部门不再另行赋码和发证。

实施成效:全国首创。已在全国推广实施。

树立了全国“一照一码”的范本。2015年5月4日起在福建自贸试验区率先实施,6月1日起在福建省复制推广,10月1日起在全国推广实施。

“一照一码”登记制度提升了政府办事效率,方便了企业办事,减轻了企业负担。截至2016年5月底,全省共有54.48万户企业受惠于此政策。

2、国际贸易“单一窗口”

主要内容:

率先与海关总署、质检总局的数据通道对接并实时交换,企业通过一个统一信息平台,一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息,监管部门处理结果通过单一平台反馈给申报人,改变了以前申报人需要在海关、国检等多个部门之间往返办理的做法,实现“一个界面、一次递单、一点接入、统一管理”办理国际贸易各项业务。

实施成效:复制拓展。已在我省部分县市(区)推广实施。

“一站式”查验平台可有效提高码头场地使用效率,以厦门港集装箱码头公司为例,原来码头需分别设置关检查验场地1.16万平方米和1.52万平方米,实施“一站式”查验平台,关检合计需要查验场地2.0万平方米,节约了0.68万平方米用地;对关检需要共同查验的集装箱(截至2016年4月,实施关检联合查验1.2万个标箱)可以减少企业30%的重复申报项目、缩短企业40%的通关时间,节省约50%的人力资源,减少每标箱600元的物流成本,避免了反复掏箱可能引起的货物损耗;通过共用地磅等公共设施和查验设备,节省了设备的投入;截至2016年4月,关检通过“监管互认”,对363票、2573个标箱由两次查验改为一次查验,结果互认。

3、投资体制改革“四个一”

主要内容:

大幅度调整合并审批事项,把复杂的建设项目审批手续分为四个阶段,每个阶段均采取“一表申请、一口受理、并联审查、一次出件”的做法,简化各类证、照、文办理手续,实行缺席默认、超时默许的绩效管理倒逼机制,强化监督管理。

实施成效:全国首创。列入全国自贸试验区最佳实践案例,商务部印发全国各地学习借鉴。

企业需要提交的申请材料从256项减少到19项,社会投资项目审批时限从原来平均1年压缩到93个工作日以内。

4、关检“一站式”查验平台+“监管互认”

主要内容:

三个片区均成立了综合执法机构,集中行使行政处罚权,福州片区集中行使涉及99部法律、法规和规章规定的约480项行政处罚权;厦门片区集中行使涉及71部法律、法规和规章规定的约224项行政处罚权;平潭片区集中行使涉及327部法律、法规和规章规定的约1518项行政处罚权。

实施成效:复制拓展。

对同类行政执法领域实行全过程综合,将事先审批、事中检查、事后处罚、强制执行整个监管过程的执法环节进行有机整合,实现行政过程全过程信息共享,为提升执法能力探索了有效模式。

第三方评估认为在广度和深度上开全国之最。

5、创新自贸试验区综合执法体制。

主要内容:

三个片区均成立了综合执法机构,集中行使行政处罚权,福州片区集中行使涉及99部法律、法规和规章规定的约480项行政处罚权;厦门片区集中行使涉及71部法律、法规和规章规定的约224项行政处罚权;平潭片区集中行使涉及327部法律、法规和规章规定的约1518项行政处罚权。

实施成效:复制拓展。

对同类行政执法领域实行全过程综合,将事先审批、事中检查、事后处罚、强制执行整个监管过程的执法环节进行有机整合,实现行政过程全过程信息共享,为提升执法能力探索了有效模式。

第三方评估认为在广度和深度上开全国之最。

6、对台湾输入区内产品试行快速检验检疫模式+率先采信第三方检验结果。

主要内容:

率先将进口台湾食品、农产品检验检疫工作向前延伸,建立质量安全源头管理机制,实行“源头管理、口岸验放”,由“批批抽检”改为“口岸抽查”;在平潭对台小额商品交易市场实施“先上架后抽检”;单方采信台湾认证认可和检验检测结果,可免于提供3C证书、免于实施实验室检测。

实施成效:全国首创。

实现快速查验放行,降低口岸查验率,缩短了货物的通关时限,推动福建口岸成为台湾地区食品、农产品输大陆的最重要口岸之一。福建口岸台湾食品进口货物批次占大陆进口台湾食品总批次的一半以上,进口食品品种超过13000种;大陆从台湾进口的水果,80%从福建进口。

在采信台湾认证认可和检验检测结果方面,对强制性认证产品,每个产品不仅可节省费用近万元,还可节省认证时间6-8个月。如平潭对台小额商品交易市场,累计采信进口台湾白酒、小家电755批次,货值1036万美元,为商家节省成本约320万元。

7、自贸试验区监管风险防控清单

主要内容:

针对自贸试验区放宽行业准入和制度创新后可能出现的风险,从投资、贸易、金融等各领域,研究提出防控清单,梳理出监管风险点55个,提出88条防控措施,其中底线风险18个。

实施成效:全国首创。

该措施实施后,监管部门重点把握55个风险点,对其他领域实施更开放措施,有利于为企业发展营造宽松环境,同时监测预警机制逐步建立,常态监管制度更趋完善,上下协同监管更加紧密,有利于防控区域性、行业性和系统性风险发生。

第三方评估认为是最全面的事中事后监管体系。

8、改革和简化原产地证签证管理

主要内容:

率先对原产地业务全流程、全方位简政放权,实施凭企业声明直接签证模式;允许生产企业代办原产地证书;实施属地备案多点通签模式;取消原产地证备案企业年审制度;实施在线办理、快速审签、无纸化申报等模式,便利企业备案、申领原产地证书,提高区域性优惠关税政策利用率。

实施成效:全国首创。已在全省推广实施。

企业的产品备案业务、签证业务当场办结,平均办理周期分别缩短了3个工作日和0.5个工作日,退证查询处理流程压缩5个工作日。

截止2016年4月底,福建、厦门检验检疫部门已对300多家优秀企业实施凭企业声明直接签发原产地证书模式,对210家企业实施属地备案多点通签模式,完成39家生产企业代办原产地证书,取消所有原产地签证企业的年审,对35.76万份原产地证书实施无纸化申报,对企业申报的近3000个产品实现便利化原产地签证模式。

9、外资企业设立“一表申报”

主要内容:

将原先商务、工商、质监、税务等部门需企业填报的信息汇总成一张表格,企业仅需填报一份表格,相关信息上传审批信息共享平台后,各部门从信息共享平台获取数据,真正实现统一登记受理。

实施成效:全国首创。已在全省推广实施。

商务、工商、质监、税务等部门真正打通“后台”,实现数据应用共享,申请材料从35份缩减1份,企业需要填写的信息从220多项减少到60多项,办证时间由原来的15个工作日缩短到3个工作日以内,实现外资备案与工商注册登记并联审批。

10、企业设立“快车道”审批机制

主要内容:

简化企业设立审批程序,最大限度减少前置审批事项目录;深化商事制度改革,实行经营范围自主选用、商事主体名称自助查重和自主选用、企业联络地址登记制(对无需经营场所或暂不需经营场所的,实行联络地址登记注册);实施“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、印章即刻、当日办结”。

实施成效:全国首创。部分措施在全省复制推广。

提升企业设立审批效率,办理环节精简为行政审批局1个部门3个环节,前置审批事项减少到6类9项,审批办理时限压缩到3个小时内办结,提速100倍以上。

截至2016年4月底,平潭片区已有3659家企业按照该机制审批设立。

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