个人点评
1.最成功的改革:
工商登记制度改革
企业登记不要求办公地址了,资金实行认缴制了,不再分开跑工商、税务、质监等部门了,只要在工商一个窗口递件,快的1天营业执照就到手了,连企业公章都刻好给你。现在开个公司,真的很简单了。全国1年要注册几十万家企业,都按这做法,得省多少人力和时间成本。要说自贸区最成功的改革,这项绝对排第一。
2.最受追捧的政策:
保税展示交易
境外货物运进保税区,可以先保税展示,销售出去了再补交关税,结合“保税进、行邮出”的政策,进口货物可以通过邮包分散出区,小于一定金额还能免税。跨境电商真是看到春天了。三个片区遍地开花的跨境购物商城说明了它受热捧的程度。
说实在话,这半年福建自贸区推出了近百项新政策,什么允许开展期货保税交割试点(到现在还没1家企业申请);允许外资设立摩托车整车生产(现在还投资摩托车生产的企业肯定是脑子坏了,事实证明老外不是傻瓜,连来问的也没有);境外旅客购物离境退税(不是你回国买东西退税,是老外来福建走时买东西退税,平潭开了一个免税店,200平吧,不知顶多大用),境外人员72小时中转免签证(争取了半天,厦门半年免签了十几个人)等等,大都是鸡肋。
政府搞得很辛苦,企业却没感受,不知道自贸区有啥。一句话,没抓住重点。象保税展示交易和跨境电商这种受益面广的政策,1个顶100个,就应该砸人砸钱,抓紧做起来。
3.最掉眼镜的政策:
平行汽车进口
刚推出时,大家都认为这下可算能买着便宜进口车了。搞了半年,才发现不是这回事。上海搞了一年,据说只进了几台车。福建好一点,半年搞了1500台(据说占了4个自贸区80%以上份额)。这个不是政策问题。国外汽车厂商对全球不同区域有不同定价策略,不会让你国际串货影响他的利润。不打破国外汽车厂商中国区域总代垄断的局面,这项政策注定做不开。
4.最不费吹灰之力的改革:
简化ECFA项下原产地证认证
这项政策受益面并不宽,但能体现海关真心服务企业的态度,而且这项改革海关总署还准备全国推广,因此要好好说说。
根据ECFA协议,大陆对台湾原产地商品进口有些关税优惠。举个例子:同样商品,台湾产的进口关税只要5%,马来西亚产的可能要10%。进口商在进口台湾商品时,经常会从台湾先运到香港,中转拼船后再运到大陆。
以前报关时,海关要求进口商要找香港开一个证明。证明什么呢?证明这个货从台湾运来,到香港后没有开箱加工过。海关的本意是这关税优惠只给台湾商品,要防止你在香港混进马来西亚货物来骗优惠。开个证明倒不是贵,据说100来块钱。关键是麻烦,你在香港得有人去跑吧,这开证的小哥还得在岗吧,还得领导签字吧,最后还得盖章邮寄吧。要是碰上个节假日,一个小证明急死你。
这事解决起来其实很简单。现在都是集装箱,台湾出关时,台湾海关就在集装箱上打了铅封,到香港中转时香港海关也会打上铅封,运到大陆时,如果铅封没动,那就证明货在香港没动过。现在海关只看铅封,不要那个纸质证明了。一个小小改进,给企业省了很多麻烦。
5.最具潜力的改革:
国际贸易单一窗口
国际贸易便利化,最大症结在通关。我们在口岸把关有四家单位:海关、国检、边防、海事。一船货进来,海关管货和征税,国检管检验和检疫,边防管人,海事管船。企业要跑四个部门、填四张表、办四个证。国际贸易单一窗口把这四个部门要办理的事项全集中到一个平台,企业在一个平台申请,后台分送四个部门并联处理,处理结果返回这个平台统一出件。理论上通关速度至少可以提高4倍。
6.最搞笑的改革:
下放253项省级经济管理权限
为提高自贸区办事效率,省里决定将部分省级经济管理权限下放给三个片区管委会。这是一个很大的决心,意味着以前很多要省里批的事项,现在片区管委会就可以批了。本意是好的,但最后搞成了形式主义,每个部门都要限期下放,不管有用没用,一口气放了253项。这些审批,省里是有对口部门的,而片区管委会没有。
前段厦门一个朋友讲,他想到自贸区开个烟草专卖店,找到厦门市烟草局,市烟草局说权限下放给厦门片区管委会了,他们不能批了;找厦门片区管委会,管委会说我没有烟草局,没人给你批;找区烟草局,区烟草局说,没有授权给我,你得找市局。绕了一圈,不知找谁了。这事到现在还没理顺,太搞。
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