福建自贸区挂牌已有半年。目前,福建、广东、天津三个自贸区都在忙着盘点总结,部、省、市各方忙得团团转。我们也来回顾一下,福建这半年都干了啥,干成啥样了。
进展情况
1.总体方案落实:
186项重点试验任务,已实施131项,正在推进55项。
解读:根据国务院批复的方案,福建自贸区有六大任务:(一)切实转变政府职能。(二)推进投资管理体制改革。(三)推进贸易发展方式转变。(四)率先推进与台湾地区投资贸易自由。(五)推进金融领域开放创新。(六)培育平潭开放开发新优势。福建把这六大任务细分成186项,分解给各部门、各片区去落实。例如:
方案提出:福建省能够下放的经济社会管理权限,全部下放给自贸试验区。这就算1项。7月30日省政府下了一个文,将253项省级行政许可事项授权由福州、厦门、平潭三个片区管委会实施。这项就算实施了。
方案提出:允许境内期货交易所在自贸试验区开展期货保税交割试点。这也算1项。经争取,证监会和海关总署同意了。虽说现在没有期货交易所到福建来设点,但政策能执行了,这项也算实施了。
方案提出:研究实施启运港退税试点政策。这也算1项。这事得财政部、交通部同意,但现在两个部门还没表态,这项就算还在推进中。
中央赋予福建的政策,大部分要部委出细则才能执行。因此,半年落实131项,算很不容易了。剩下55项,多数涉及对台和金融改革。
2.体制机制创新:
推出创新举措109项,其中45项属全国首创。
解读:举个例子,“工商登记制度改革”算1项重点试验任务。福建在工商登记上推出了好几项创新做法,如:企业登记不再要求实际办公地点,只要提供一个联络地址就行了,这就算1项创新。原来企业要办营业执照、税务登记证、法人机构代码证,现在只发一个营业执照,其它证号全记在营业执照上(简称三证合一),这又算1项创新。现在干脆把税务证号、法人机构代码号与营业执照号统一了(简称一照一码),这又算1项创新。
因为要考核,所以各部门、各片区推出了上百项所谓创新举措,不少鸡毛蒜皮的让省里给过滤了,剩了109项;省里自已找人评了45项全国首创;报到部里又给过滤大半,估计剩了7、8项,部里准备评估后全国推广。
半年推出109项创新,多不多?不好说。上海第一年,最后总结了55项经验全国推广。
3.出台配套政策:
省各部门研究出台支持自贸区建设规范性文件89项、操作规程66项。
解读:现在讲究依法行政,每一项改革,每一项创新都要有一个文件支撑。半年出了155个,平均1天出1个,部门很忙。
4.重点发展业态:
确定了12个,包括:融资租赁和商业保理业、闽台医疗医药业、旅游业、闽台物流业、保税展示交易、跨境电商、整车进口、海产品交易、转口贸易、高端制造业、专业服务和电信增值服务。
解读:这是重点鼓励发展的行业,其中10个业态扶持政策已出,给钱给优惠哦,注意上官网查看。
5.企业注册总数
截至10月31日,区内共新增企业8232户,增长4.13倍;注册资本1804.78亿元,增长11.44倍。
解读:看来没有上海当年热度。上海自贸区成立第一年,据说注册了18000家企业。当然了,企业数不能说明问题,上海那18000家,据说有营业的不到10%。至于我们,工商也有一个调查,估计有实际营业的不到15%,大多数还是注册进来守株待兔的。至于注册资金,现在都是认缴制,数字没意义。
6.外资企业注册数:
截至10月31日,区内新增外资企业598户,增长4.44倍;注册资本337.43亿元,增长20.77倍。新增合同外资38.01亿美元,占全省合同外资新增额75.4%。
解读:在经济普遍下行之际,这个数字算是一大亮点了。
至于对台经济合作和平潭开放:无话可说。
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