福建出台21条政策 奖励真抓实干成效明显地区

莆田:对接并融入“福建自贸区”建设的建议

全面深化改革是党中央提出的“四个全面”之一,而建立自贸区就是全面深化改革的一项重要举措。通过自贸区探索,构建更加开放的经济新体制,以开放倒逼改革,形成改革的新标杆和发展的新模式,培育我国面向全球的竞争新优势,打造我国改革开放和经济发展的“升级版”。

升级确实势在必行,但也有个顺序和时间问题。为此,可以采取我国改革过程中常用的“摸着石头过河”的做法,即先让局部的自贸区主动打开门户,让所有国家都有机会来投资和贸易,做一个对接的小窗口,探索积累可复制、可推广的经验,为新一轮重大改革提供试验场和先行先试示范区。

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目前我国自贸区主要承担两大任务:一是加快政府职能转变,深化行政管理体制改革;二是扩大对外开放,从原来制造业的开放转向服务业扩大开放等。

福建自贸区是我国批准成立的第二批自贸区之一,其定位是:深化两岸经济合作的示范区,“突出对台、深耕东盟、面向世界”。主要包括三个片区,无论是福州厦门,还是平潭,都是台商在大陆投资最密集的地区之一。因此,突出对台工作是福建自贸区的特色之一。

闽台合作可以实现优势互补。大陆服务业硬件(成本、市场需求、资源、资金)优势明显,服务贸易发展空间巨大,合作有助于大陆服务业水平的提高。而台湾的优势在于服务业软件(品牌、管理、精致服务、经营理念、营销操作),合作有助于台湾服务业的发展和出口。因此,福建应以成立自贸区为契机,在促进投资贸易便利化、推进金融创新、改进监管服务、规范法制环境等方面发挥先行先试的作用,实行灵活、开放、包容的对台政策,推动两岸进一步交流与合作。

此次莆田虽未列入福建自贸区范围,但自贸区政策迟早都要辐射全省。我们可大胆借鉴自贸区创新经验,探索通过前店后厂、前库后店等多种形式,扩大政策影响范围,主动承接自贸区政策外溢、辐射带动,形成区内区外联动发展局面。莆田离福州、厦门、平潭三个片区都不远,应考虑如何对接,争取有关政策的辐射,助推莆田市经济社会的发展。

那么,莆田市如何对接和融入福建自贸区呢?笔者建议,应着力从以下四个方面进行。

一、创造良好营商环境

习近平总书记要求“营造国际化、市场化、法治化的营商环境”。尽管目前莆田不在自贸区之内,但这并不妨碍我们把自贸区的一些理念、经验复制过来,把那些列入自贸区的政策引用过来。对接自贸区,关键要以制度创新为核心,加快职能转变,放宽投资准入条件,建立符合国际惯例的投资贸易管理新体制,创造国际化的营商环境。

未来一个地区的核心竞争力,就在于这个地区的发展环境。有了国际化、市场化、法治化的营商环境,企业发展就将更有保证。通过福建自贸区,莆田企业可以更好地走出去,实现与国际接轨,进一步推动产品走向国际化。

对接自贸区,除了政策辐射之外,更关键的还在于人才的培训。莆田的高端人才还比较匮乏,特别是一些专业领域的人才,如自贸区的监管人才。监管人才对专业的掌握程度和对业务的熟悉程度,将直接关系到企业的发展后劲。所以在利用自贸区的制度和理念之前,要先培养一支稳定的、专业的监管队伍。

对于莆田的高新技术产业,特别要注重引进高端人才。可以制定有针对性的个税优惠政策,加大个税优惠力度,吸引各地高级人才来莆田市创业。进一步放宽高端人才的入户限制,不同企业可根据自身实际情况,自主确定办理入户的人选,这有利于企业引进和留住所需人才,稳定人才队伍,为企业健康发展提供智力支持。

福建自贸区的挂牌成立,对莆田市而言是个重大发展机遇。市委、市政府高度重视这项工作,积极应对自贸区“虹吸效应”带来的挑战,主动对接“外溢效应”带来的机遇,超前谋划,因势利导。今后要进一步研判自贸区政策利弊、产业发展方向、招商引资政策等,全面了解自贸区优惠政策,分析自贸区申报办法和意见,及时掌握自贸区政策执行信息,把握贸易新型业态和功能,跟踪自贸区的产业形势变化,做到胸有成竹、应对自如。

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