莆田：全国首推“自己'批'网上办”审批服务模式

11月12日，福建省莆田市人民政府召开关于“莆田市全国首推‘自己办 网上办’是审批服务新模式”新闻发布会。记者从发布会上获悉，经过两年多来的改革探索实践，莆田市在全国首推 "自己'批'网上办"审批服务新模式，通过审批标准"一张图"，网上申报自己"批"，打通了服务企业群众的“最后一公里”。

据莆田市人民政府副市长陈惠黔介绍，过去群众面对办事大厅的办事指南难懂、审批标准不一、窗口反复退件、网络通而不畅、干部任意用权等行政办公过程的“黑点”现象，只能摇头叹气，埋怨“报批”如“过堂”。

面对这些堵点问题，2017年9月，莆田市率先在市住建局探索试点“自己批网上办”审批服务模式改革，对复杂审批服务事项进行标准化梳理，并研发建设“开卷式”审批系统;运行两年来，取得良好成效。2019年8月，在总结试点经验基础上进一步在莆田全市全面推广，将“开卷式”审批系统覆盖全市所有单位所有审批服务事项，建立“三办督查”“三个延伸”“三项措施”等督查激励机制，倒逼全市各级各部门协调一致推进改革落地落实。全国首推“自己批网上办”审批服务新模式，让行政审批服务像网购一样，真正降低审批办事成本，利企便民，提升了企业群众的获得感。

陈惠黔说，新的审批模式不仅方便了群众，也提高了工作效率，更重要的是可以规范干部用权，保护干部放心履职。“自己批网上办”这一审批服务新模式，通过标准化梳理审批要点，全社会公开权责清单，“跨区域、跨部门、跨层级”网上联动办理，确保同一事项在不同县(区)、乡镇的审批标准一样、审批结果一样，充分挤压“怎么审查”的自由空间，消除少数干部“任性”用权的可操作性，也让审批人员时刻接受服务对象的有效监督，防止推诿扯皮。

按照新的审批服务流程，客户足不出户便可在办公室通过电脑上传材料，再按要点审核把关一下，查看落款时间和材料是否有错即可实时办理。在“开卷式”审批系统上办证，手续简单明了无需经验，新手也能操作。

按照“精细、精准、精减”原则，莆田全市1814项审批服务事项均开展了标准化梳理，细化审批要素和审批要点，每份材料“审查什么、怎么审查”明确，做到“不苛刻要求、不过度解读”和“只少不多，只减不增”，让审批人员和企业群众都能按同一审批标准办理。“不仅如此，各县(区)镇(乡)的审批事项，也分别由市直部门负责标准统一，做到同一办理事项同步梳理同时公布，实现在不同区域、不同部门、不同层级，‘一把尺子量到底’、‘一碗水端平’”。

据了解，目前莆田市1814项审批服务事项都可通过登陆福建省网上办事大厅莆田分厅进行办理、查询、缴费、评价;只要有网络、有电脑、有外接设备(扫描仪、高拍仪等)，在哪里都可以办;每次办理全程网上留痕，实现数据回流与入库，下次办理时可自动调用，不用二次上传。与线下实体大厅办理相比，改革后的办事体验不断提升，为企业群众创业创新提供了便利，有效促进市场活力的同步释放。