改革开放再出发 服务贸易助赶超

5月28日至6月1日，2019年中国国际服务贸易交易会（以下简称“京交会”）将在北京国家会议中心举行。这是全球第一个专门为服务贸易搭建的国家级、国际性、综合型服务贸易交易平台，它既推动中国服务“走出去”，也帮助外国优质服务“走进来”。

应京交会组委会邀请，福建省作为2019年京交会主宾省组团参会，以“改革开放再出发 服务贸易助赶超”为主题，在京交会期间进行“福建馆”展览展示、举办“福建主题日”以及组织企业参加对接洽谈等活动，助推福建服务业和服务贸易发展。

发展机遇前所未有

服务贸易，指国与国之间互相提供服务的经济交换活动，包含国际运输、国际保险与再保险、国际信息处理和传递、海外工程承包和劳务输出入、跨国银行和国际性融资投资机构的服务及其他金融服务、国际旅游、技术贸易、服务外包、文化贸易、环境服务等20多个领域。

在世界经济向服务经济转型的背景下，服务贸易成为各国竞争的主要领域之一。对于我国来说，加快发展服务贸易，有利于促进贸易增长方式的转变，推动我国从贸易大国向贸易强国转变。而且，服务贸易特别是生产性服务贸易的发展，有利于促进我国传统产业向专业化和产业链高端延伸。在当前全球贸易摩擦加大、贸易保护主义抬头的情况下，发展服务贸易就更具现实重要性和紧迫性。

近年来，福建先后制定出台了《福建省人民政府关于促进服务外包加快发展的若干意见》《福建省人民政府办公厅关于促进服务贸易和服务外包加快发展十二条措施》等促进服务贸易发展的政策措施，明确了服务贸易重点发展领域等工作任务，也提出了加大财税支持力度保障措施。

按照省委、省政府的部署要求，省商务厅把发展服务贸易作为经济发展“新常态”，积极推动服务贸易创新发展，也配套出台了《关于加快促进服务贸易发展行动计划（2016—2018）》等措施，着力构建我省服务贸易发展良好市场环境，促进服务贸易规模发展、结构优化、质量提升。

2018年福建省服务贸易进出口总额204.01亿美元，进出口、出口、进口额均排在全国第七；维修服务、电信和计算机信息服务、管理咨询服务、知识产权服务、研发服务、技术服务等新兴服务进出口47.79亿美元，同比增长23.56%；旅行、运输、建筑、来料加工等传统服务进出口156.23亿美元，同比下降12.6%，进出口结构进一步优化；厦门、福州进入“中国服务外包示范城市”先进行列；打造了一批信息技术服务、研发设计、物流供应链、飞机维修等重点领域示范园区，42家企业和4个项目分别被认定为国家文化出口重点企业和重点项目。

齐抓共管，协同发力

如今，玩手机游戏不仅是人们放松的一种方式，也可以成为文化传播的重要平台。

吉比特是厦门较早进行海外市场探索的游戏公司之一。该公司负责人表示，他们在游戏核心玩法足够好的前提下，根据不同市场玩家的游戏习惯，从游戏语言、世界观设定、美术等方面对游戏进行微调。

事实上，具有附加值高、价值链带动面广、资源消耗少等特点的游戏出口，已成为厦门市文化贸易的重要组成部分，也成为福建文化出口领军力量和离岸服务外包的新亮点。

目前，厦门的游戏产业已拥有重点企业支持、人才扶持等一系列比较完善的配套政策，商务部门正在筹划多项产业政策支持游戏出口企业，希望能够对厦门游戏产业的发展起到进一步的推动作用。

这是我省服务贸易蓬勃发展的一个缩影。

服务贸易点多面广，工作涉及多个部门。我省建立了由省商务厅牵头，省委宣传部、省发改委、省财政厅等32家相关省直部门和中央驻闽机构组成的服务贸易服务外包联席会议工作机制，定期召开工作联席会议，督促落实工作任务，指导和协调全省服务贸易和服务外包的发展。

为帮助服务贸易企业开拓市场，根据服务贸易发展特点， 2019年我省确定了23场境内外服务贸易展洽会计划和扶持政策,支持服务贸易企业开拓市场。同时，我省还以主宾省身份组团参加2019年中国（上海）国际技术进出口交易会和中国国际服务贸易交易会，下半年还将举办闽菜香江行、福建巴西文化节等重点服务贸易活动。

此外，我省认真学习领会国家深化服务贸易创新发展试点改革工作要求，5条在全国推广的经验在我省已细化落实并初见成效：

省商务厅对国家服务贸易统计制度进行了深入研究，结合我省实际制订的《福建省国际服务贸易统计报表制度》，并经省统计局正式批复实施。

《福建省技术先进型服务企业认定管理办法（试行）》已制定，目前已有3家企业进入评审程序，经认定的企业将颁发“技术先进型服务业企业证书”，向科技部备案，并可按规定享受税收优惠政策。

出口信保福建分公司通过创新服务贸易短期出口信用保险等专属产品，船舶维修、运输等服务贸易领域承保模式，试点海外投资保险对海外工程承包、服务贸易企业投资并购模式，以及推广区域统保、“单一窗口”等便捷服务，提升保险服务的有效性，福建银保监局引导辖区银行保险机构在风险可控前提下，积极开办知识产权质押融资贷款。目前，已有9家银行业机构开办此项业务。

福州海关已经实现全程电子化、数据共享、一体化监管及全国免办证明联网核查，完全具备了开展“对多次进出境研发产品免于办理强制性产品认证（3C免办）”的软硬件条件，推进研发用产品免予办理强制性产品认证成为现实。

打造“稳外贸”的重要力量

当前，国际贸易外部形势严峻复杂，外贸新旧动能转换有待加快，服务贸易正成为“稳外贸”的重要力量。下一步，省商务厅将积极谋划服务贸易发展新思路，扎实推进服务贸易工作落实。

完善服务贸易工作协调机制。发挥联席会议机制作用，加强对服务贸易工作的统筹、领导、协调和推进，促进产业政策、贸易政策、投资政策的有效衔接、良性互动。建立服务贸易发展形势分析制度，通报工作进展情况，分析制约发展存在的问题，讨论对策举措。

着力复制更多试点政策和做法。认真研究试点经验，加强重点部门沟通协调，深入开展服务贸易重点领域调研，借鉴吸收试点地区有效做法，结合我省实际研究新的促进服务贸易创新发展的政策措施。

着力推动重点领域发展。根据服务外包示范城市动态调整办法，督促福州、平潭认真完善促进体制机制，加快建立促进服务外包发展体制机制和政策促进体系。进一步扩大文化出口、技术贸易，优化国际货运代行业发展环境。积极探索数字贸易、中医药出口发展路径。

建设服务贸易产业集聚区。依托现有各类开发区和自由贸易试验区规划建设特色服务出口基地。重点支持建设一批主导产业突出、创新能力强的服务外包产业集聚区，推动发展信息技术、研发设计、数据处理、供应链管理、动漫创意、飞机及零部件维修等服务外包业务。

完善服务贸易统计体系。推进我省服务贸易统计制度的实施，加快不同部门之间服务贸易统计数据信息的共享，建立服务贸易重点联系企业运行监测机制，进一步完善服务贸易统计体系。