福建自贸区：“数字化”让自贸区“跑”得更快

巨大的岸桥流畅地抓箱卸货，繁忙的搬运车快速将集装箱运送到堆场，高高的轨道吊准确地堆存货物。偌大的码头和堆场不见一个人影，但所有设备运行得井然有序、精准无误。

在数百米外，面积不大的中央控制室里，五六个操作员轻点鼠标，就完成了整个码头的全部作业。

这是厦门自贸区海沧保税港区的“无人码头”——厦门远海自动化码头。中央控制室计算机就是码头的“大脑”和“眼睛”，通过它智能识别和精确定位，来控制和操作自动化机械设备。

远海集装箱码头有限公司总经理陈毅鹏告诉记者，原来需要人工操作的集装箱装卸、堆存等工作，现在都能由智能传感器自动实现，一线人员比以前减少了七成。不仅如此，投入运营3年来，码头智能化操作还使能耗减少了25%，效率也提升了20%。

数据“跑路”代替了人“跑腿”，自贸区“跑”得更快了。以现代信息技术为依托，打造智慧型港口，是福建自贸区产业创新的一个缩影。而在自贸区平潭片区，智能化电子政务的应用，则始终支撑和推动着平潭行政审批制度改革的进程。技术创新与体制创新互相交融，形成了具有特色的平潭行政服务模式。

陈原是福建自贸区平潭片区一家电子企业的负责人，不久前他刚刚以“不见面审批”的方式，拿到了今年一季度的经营贡献奖补资金。“税务部门、行政窗口我一次都没跑过，就动鼠标上传资料等待审核通过，就能领到企业奖补资金了。”他说。

福建自贸区平潭片区行政审批局局长卓华彬告诉记者，过去企业申请相关财税奖补，需要多次递材料、填表格、盖公章、跑窗口，有些企业嫌流程太繁琐，小额资金干脆不申请了。

2016年平潭实施“财税奖补快车道模式”，102项财税优惠资金兑付实行“一窗通办”，5个工作日办结。部分产业培育领域的奖补事项，行政审批局还进行电子化升级改造，实现“不见面审批”，让企业申请受理“一趟不用跑”。去年一年，行政审批局产业奖补窗口受理了1300余件申请，审批奖补资金近10亿元。

在平潭，依托于数字技术的制度创新远不止这一项。便民服务“一窗通办”包揽了婚姻登记、医社保办理等170多项业务，80%事项实现30分钟之内办结；商事登记制度改革正在推行企业电子化登记，上线“一趟不用跑”的远程面签系统……

卓华彬说，未来还会利用电子政务数据、人脸识别技术等，实现“全程网办”，推进平潭智慧岛建设，“真正实现审批不见面，窗口不排队，一趟不用跑。”