福建：利用外资成经济发展新引擎

“对外开放兴，福建兴；对外开放步伐加快，福建兴旺繁荣的机会就大。”福建将利用外资作为经济工作的重中之重，利用外资成了该省经济社会发展的强劲引擎。2017年，福建利用外资规模在全国占居第八位。今年第一季度，该省新设外商投资企业441家，合同利用外资290.9亿元，实际使用外资92.9亿元，同比分别增长56.2%和5.8%。

近年来，福建统筹兼顾两个市场、两种资源，坚持“引进来”与“走出去”并举，出口和进口并重，使对外开放不断向纵深推进，逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。福建省商务厅专门设立了六个区域处，深耕区域市场，推动“三外”联动。特别是近几年，充分把握自贸试验区设立的历史性机遇，不断在外商投资管理模式、管理体制、管理理念等方面进行探索、改革，并及时在该省范围复制，推广自贸试验区创新成果，有效提升了该省对外开放水平。

尤其在“放、管、服”改革方面，简化审批程序、下放审批权限、减轻企业负担、改善通关环境、清理法规规章等，做了大量富有成效的工作。并构建起了新型政商关系，努力营造安商惠商亲商环境，为新时期利用外资提质增效营造了更具竞争力的良好环境。

加强对外资投向的政策引导，是福建对外开放取得良好成效的重要经验之一。电子信息、石油化工、机械装备等制造业，正是通过大量引进外资形成产业集聚，成了较为完善的产业链和优势产业。

福建立足发挥港澳台侨独特优势，加强闽港澳台经贸合作，用好侨资侨智，以多种渠道扩大与海外乡亲社团的联系。同时，牢固树立为港澳台侨投资者服务意识，不断丰富服务手段，深化服务内容，提高服务质量，切实把亲缘优势转化为经济发展优势。尤其是“9·8”投洽会，经过30年努力，规模不断扩大，功能逐步完善，影响日益广泛，已经成为全国最大最重要的投资促进平台。

构建和发展形式多样、层次丰富的各类开发区，也是福建对外开放的重要手段。这些开发区在吸收外资、外贸出口等方面起到了区域性龙头作用和辐射功能。

在对外开放实践中，福建各地抓好政策促进，相继出台了一系列鼓励扩大开放和吸引外资的政策措施，有力地促进了开放型经济的持续、健康、稳定发展。福建省上下在对外开放和利用外资工作制度上也进行了不少有益的探索，形成了“五个一批”项目推进制、福建省政府“立项挂牌”办理、重点项目协调会商、省市县三级联动招商、“一把手”招商等行之有效的制度。

随着吸引外资难度的加大，福建抓住放宽外资准入政策的机遇，推动开放政策落到实处。

首先按照“一业一策”的原则，梳理产业链项目和缺失环节，研究制定招商引资工作方案，策划生成一批合作项目，主动联络一批境外投资商，力争在开放时间窗口打开之际，推动一批受惠项目率先落地。尤其是抓住新能源汽车、专用车制造等领域在自贸试验区先行开放的市场先机，会同相关主管部门和有关地市，重点依托宁德新能源、金龙汽车等龙头企业，开展上下游配套项目招商；引进国际一流车企参股、并购福建省专用车企业。

其次是紧盯国家银行业开放进程，联合福建省银监局、金融办等部门，积极开展政策宣传解读，协同相关地市适时在香港、纽约、东京、伦敦等世界金融中心举办招商推介会，吸引国际性银行在福建省安营扎寨，拓展业务。鼓励东南亚、台湾地区知名银行在福建设立总行，鼓励总部设在香港、北京、上海、深圳的外资银行在福建设立分行。同时依托福建省保监局等部门，重点跟踪、锁定一批与福建有合作意向的境外保险公司，鼓励引导企业来闽投资设点、拓展业务。鼓励已进入市场的外资保险公司拓宽健康、养老、巨灾保险等业务领域，参与保险经营新模式的探索；鼓励外资4S品牌经销商开展汽车保险代理业务等。