利用外资 打造开放型经济发展的强劲引擎

“对外开放兴，福建兴；对外开放步伐加快，福建兴旺繁荣的机会越大。”2001年，时任福建省省长习近平在“9·8”投洽会接受中外记者采访时谈的一番话，至今仍激励着福建人民。

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”站在改革开放40周年的历史节点，习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会上的重要讲话，展现出中国进一步扩大开放、共建人类命运共同体的大国担当，八闽儿女铭记于心。

作为中国最早实施对外开放政策的省份之一，福建的开放发展始终与国家战略同脉动。而利用外资则是对外开放基本国策和开放型经济体制的重要组成部分，成为我省经济社会发展的强劲引擎。

截至2017年底，全省累计批准外商投资项目54766项，合同外资2064亿美元，实际使用外资1246亿美元。2017年，我省实际使用外资规模居全国第八位。外资企业贡献了全省规模以上工业增加值的34.8%、规模以上工业销售产值的33.2%、全省出口总额的36.5%和进口总额的39.6%。

今年1—3月，我省新设外商投资企业数441家，合同外资290.9亿元，同比增长56.2%；实际使用外资92.9亿元，同比增长5.8%。

开放氛围齐抓共促

回顾我省外资利用进程，始终重视发展开放型经济的脉络清晰可见。

改革开放以来，我省始终把发展开放型经济作为经济工作的重中之重来抓，统筹兼顾两个市场、两种资源，坚持“引进来”与“走出去”并举，出口和进口并重，使对外开放不断向纵深推进，逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。

党的十八大以来，按照习近平总书记对福建提出的“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，全省上下齐心协力推进对外开放工作，努力提高利用外资质量和水平，开放发展的氛围更加浓厚。为推进全方位开放，省商务厅专门设立了六个区域处，深耕区域市场，推动“三外”联动。

我省始终重视改革对开放的重要推动作用，在深化经济体制改革方面进行了大量有益的探索，基本建立起较为完善的市场经济体制框架，推进改革与开放的良性互动。

特别是近三年充分把握福建自贸试验区设立的历史性机遇，在外商投资管理模式、管理体制、管理理念等不断探索、改革，并及时在全省范围复制，推广自贸试验区创新成果，有效提升了我省对外开放水平。

在对外开放进程中，我省致力于不断改善投资环境，增强综合环境的竞争力。近年来的“放、管、服”改革，在简化审批程序、下放审批权限、减轻企业负担、改善通关环境、清理法规规章等方面做了大量富有成效的工作，不断推进投资贸易便利化。按照习近平总书记提出的“亲”“清”要求，构建新型政商关系，真诚与企业家做朋友，努力营造安商惠商亲商环境。目前，全省投资环境能够较好地适应于扩大改革开放、发展开放型经济的需要，为新时期利用外资提质增效营造了更具竞争力的良好环境。

开放实践渐趋丰富

加强对外资投向的政策引导，利用外资促进产业结构优化调整和培育主导产业，是我省对外开放取得良好成效的重要经验之一。电子信息、石油化工、机械装备等制造业，正是通过大量引进外资，加快产业集聚，逐步形成较为完善的产业链，进而发展成为主导产业和优势产业。

在利用外资过程中，我省立足发挥港澳台侨独特优势，加强闽港澳台经贸合作，用好侨资侨智，始终注重利用多种渠道扩大与海外乡亲社团的联系。认真做好海外乡亲中高层次人士工作，主动参与海外乡亲组织的世界性、区域性社团活动，以促进他们对家乡社会事业和经济建设的支持和关注。同时，我省牢固树立为港澳台侨投资者服务的意识，不断丰富服务手段，深化服务内容，提高服务质量，切实把亲缘优势转化为实实在在的经济发展优势。

一批投资促进平台档次不断提升，影响日益扩大。“9·8”投洽会经过三十年努力，规模不断扩大，功能逐步完善，影响日益广泛，已经成为我国最大、最重要的投资促进平台。“6·18”项目成果交易会、“5·18”海丝博览会等活动也搞得有声有色，在国际上拥有一定的影响力，成为我省对外开放的重要窗口和招商引资的重要平台。

开发区则成为对外开放的重要基地。各地高度重视开发区建设，构建和发展了形式多样、层次丰富的各类开发区。这些开发区现已成为吸收外资和外贸出口的重要基地，区域性的龙头作用和辐射功能不断增强。

在对外开放实践中，省里和各地抓好政策促进，相继出台了一系列鼓励扩大开放和吸引外资的政策措施，有力地促进了开放型经济的持续、健康、稳定发展。全省上下在对外开放和利用外资工作制度上也进行了不少有益的探索，形成了“五个一批”项目推进制、省政府“立项挂牌”办理、重点项目协调会商、省市县三级联动招商、“一把手”招商等行之有效的制度。

开放进程不断深入

当前，全球跨国投资和产业转移呈现新趋势，我国经济深度融入世界经济，经济发展进入新常态，利用外资面临新形势新任务。

省商务厅外资处负责人介绍，随着吸引外资难度的加大，下一步我省将把握放宽外资准入政策机遇，推动开放政策落到实处。

一是按照“一业一策”的原则，梳理产业链项目和缺失环节，研究制定招商引资工作方案，策划生成一批合作项目，主动联络一批境外投资商，力争在开放时间窗口打开之际，推动一批受惠项目率先落地。

尤其是抓住新能源汽车、专用车制造等领域在自贸试验区先行开放的市场先机，会同相关主管部门和有关地市，重点依托宁德新能源、金龙汽车等龙头企业，开展上下游配套项目招商；引进国际一流车企参股、并购我省专用车企业。

二是紧盯国家银行业开放进程，联合省银监局、金融办等部门，积极开展政策宣传解读，协同相关地市适时在香港、纽约、东京、伦敦等世界金融中心举办招商推介会，吸引国际性银行在我省安营扎寨，拓展业务。鼓励东南亚、台湾地区知名银行在我省设立总行，鼓励总部设在香港、北京、上海、深圳的外资银行在我省设立分行。

相比银行业，我国保险业起步较晚，在产品、服务、品牌、风控能力、再保险能力等方面与国际顶尖水平差距较大，保险市场更具有吸引力。我省可依托省保监局等部门，重点跟踪、锁定一批与我省有合作意向的境外保险公司，鼓励引导企业来闽投资设点、拓展业务。鼓励已进入市场的外资保险公司拓宽健康、养老、巨灾保险等业务领域，参与保险经营新模式的探索；鼓励外资4S品牌经销商开展汽车保险代理业务。

新时代，新起点，新征程。福建将紧紧把握国家新一轮对外开放的契机，敢于先行先试、攻坚克难，以更大力度、更实举措推动对外开放水平再上新台阶，为推动高质量发展和实现赶超目标作出新的更大贡献。