福建省公安厅举行公安部支持福建自贸区创新发展5项出入境政策措施新闻发布会

12月15日下午，省公安厅举行公安部支持福建自贸区创新发展5项出入境政策措施新闻发布会，中新网、福建法制报、福州日报等15家媒体记者参会。省公安厅厅党委委员、副厅长薛祺安出席新闻发布会并讲话。

薛祺安副厅长向媒体记者通报公安部支持福建自贸区创新发展5项出入境政策措施基本情况，并宣布12月15日起正式实施。薛副厅长还对5项出入境政策措施的亮点进行解析：一是简政放权，充分调动地方引才引智的积极性和主动性；二是突出侨情，不断激发外籍华人的归属感和凝聚力；三是服务企业，全面考虑企业选才的多样性和实用性；四是孵化创业，大力扶持外籍学生来闽创新创业。

省公安厅出入境管理局陈毅坤局长详细解读了5项出入境政策措施的具体内容，林敏辉副局长现场接受媒体记者的提问。

相关链接：为深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理在闽考察期间的重要指示精神，支持福建自贸区建设及创新发展，经我省积极争取，公安部决定在2016年支持福建自贸区建设十项出入境政策措施的基础上，再批准实施5项出入境便利政策措施。这5项出入境政策惠及的群体包括外籍高层次人才、外籍华人、外籍留学生和自贸区企业等，涉及外国人在华永久居留、长期居留和短期签证等多层次的出入境便利措施。政策实施的区域范围，既有在自贸区区域内的，也有涵盖自贸区所在的福州、厦门、平潭行政区域的，还有可在全省范围内实施的政策。这些政策的实施将为外籍高层次人才和创新创业人才来福建发展，激励外籍华人来福建创新创业提供了极大的便利，也为我省自贸区建设和创新发展提供新动能，对促进福建经济社会发展具有重大意义。

一、简政放权，充分调动地方引才创新的积极性和主动性

在华永久居留政策有新突破，原规定对有重大、突出贡献以及国家特别需要的外国人的永久居留申请，由国务院主管部门或省级人民政府推荐，现降低推荐门坎，允许经福建自贸区管委会推荐的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女直接申请永久居留，最大限度简化外籍高层次人才申请永居的手续，释放了更加明确的引才信号，为我省在全球范围内招引外籍高层次人才提供了制度保障。公安部还授权福建省公安厅会同有关部门制定享受政策群体的人才认定标准，编制切合我省实际的政策实施细则，有效发挥地方政府部门改革创新的主观能动性，使得相关出入境政策更接地气、更具特色，政策受益目标群体更加契合福建科学发展跨越发展的需要，极大的提升了我省在全球范围内招收吸引所需要高层次人才的成功率。

二、突出侨情，给予外籍华人停居留生活更大便利

外籍华人数量庞大，精英荟萃，人才辈出，与中华民族有着割舍不断的血脉亲情。我省是全国著名的侨乡，据统计，目前旅居海外的闽籍华人多达1000余万人。闽籍华人资金雄厚、人才济济，对回国投身家乡建设具有极大的热忱，是福建未来发展的宝贵资源。此次实施的五条政策措施中有两条就是专门服务于外籍华人的。一是便利外籍华人申请永久居留的。在自贸区工作的具有博士研究生以上学历的外籍华人可以不受单位类别和职务级别限制，直接申请在华永久居留；已在福建自贸区连续工作满4年的外籍华人，每年只需要在我国境内实际居住累计不少于6个月（原规范要求每年在我国实际居住累计不少于9个月），可直接申请永久居留；二是便利外籍华人在闽生活活动的。对来福州、厦门、平潭（即福建自贸区所在设区市）探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人都可以按规定获得有效期5年以内多次入出境有效签证和居留证件。这些更加宽松的出入境政策，更具温情的人性化措施，更具吸引力的投资创业软环境，能够进一步增强海外华人的自豪感和归属感，激发他们来华来闽创新创业的热情。

三、服务企业，充分考虑企业聘雇外籍人才政策的多样性和实用性

政策除了注重吸纳外籍高层次人才的助力作用外，还充分考虑到自贸区企业发展壮大对聘雇的管理型人才和技术型人才随时入境我省的迫切需求，允许我省公安出入境口岸签证机关为持有工作许可证明的福建自贸区有关企业选聘的外籍技术人才和高级管理人才办理“工作”类签证。对来不及办理工作许可证明的，凭企业出具的邀请函件就可申请“人才”类签证入境，极大的方便了外籍技术型和管理型人才的入境出境活动，为福建自贸区有关企业招才、引才、留才创造了更多优势。

四、孵化创业，支持外国留学生在闽创新创业

对具有来闽创新创业意愿的外国留学生，可以凭我国高校毕业证书申请2年至5年有效的私人事务类居留许可，进行毕业实习及创新创业活动。期间，被有关单位聘雇的，可以按规定申办工作类居留许可。对经省级公安机关出入境管理机构备案的企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可在入境口岸申请短期私人事务签证入境进行实习活动；持其他种类签证入境的，也可在境内申请变更为短期私人事务签证进行实习活动。此项政策将在全省范围内实施。通过试点实施扶持外籍青年学生创新创业的出入境政策，激发外籍青年学生来闽创新创业热情，发挥其在科技创新方面的积极作用，有利于促进我省产业链的优化和发展。

我省公安机关将严格按照省委、省政府和公安部的部署要求，全力做好公安部深化支持福建自贸区创新发展政策措施的落地实施，为再上新台阶、建设新福建提供良好的出入境软环境。