央行副行长易纲：明年起实行全国统一的市场准入负面清单制度

日前，中央财经领导小组办公室副主任、央行副行长易纲在主题为“国家发展进程中的改革开放”的第二届国家发展论坛上提到，中国将在2018年正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

国务院2015年10月印发的《关于实行市场准入负面清单制度的意见》提出，2015年年底至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，积累经验，逐步完善，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

两年间，上海、天津、福建、广东四个试点在吸引外资和企业方面取得显着成效。数据显示，四大自贸试验区2016年吸收外资800多亿元，同比增长81%，自贸试验区外商投资企业的负面清单由2013年的190项减少到今年的95项。

易纲同时指出，中国目前在试点负面清单制度时仍存在一些问题，离建立统一开放、公开透明、公平有序的市场准入的目标还有一定差距。如透明度较低、管理的部门主体过多、准入门槛偏高、准入程序比较复杂等问题还有待进一步规范和解决。

易纲强调，不断完善市场准入负面清单的工作要坚持法定原则。地方政府和各部门必须服从国务院制定的负面清单，负面清单的修订必须通过法律程序。同时，要逐步简化负面清单，对很多创新的领域要实行包容式的管理，要允许创新。另外，落实市场准入负面清单制度，还要完善审批制度、监管体制、社会信用体系等方面的配套措施。