厦门自贸片区 深化“放管服” 打通“堵痛难”

象屿保税区国地税率先实现了前台窗口业务的高度融合。（图/王文颖）

在厦门自贸片区综合服务大厅里，涉税业务办理窗口上“税务”的标志一目了然。在这里，进一家门，办两件事，象屿保税区国地税率先实现了前台窗口业务的高度融合。

厦门自贸片区成立两年多来，象屿保税区国地税共融共进，交互配合，不断创新方式方法，以“放得开”、“管得住”、“优服务”为目标，打通纳税服务中的堵点、痛点、难点，将改革推向深处，将服务推向细处，全面提升服务水平，激发自贸片区创新创业活力，携手助力自贸试验区打造法治化、国际化、便利化的优质营商环境。

放得开简政放权显成效

2015年，厦门自贸片区成立之初，从这里探索出来的“三证合一、一证一码”审批制度改革复制推向全国，让厦门自贸片区一炮而红。象屿国地税作为“三证合一”的主要推动部门之一，走出一条依靠制度创新便利区内市场主体之路。

两年多来，象屿国地税依法履行职能，推进制度改革，落实简政放权，促使全面摸清审批底数，实施税务行政审批目录化管理，除7项税务行政许可审批事项保留外，全面清理80项非行政许可审批事项，有针对性地降低办税“门槛”，真正做到“行政权力进清单、清单之外无权力”，释放自贸区市场活力。

管得住风险管控有力度

象屿国地税创新思维，将“互联网＋”与税收工作深度融合，吸取大企业税收风险应对经验，创新性地在税收风险管控过程中引入电子查账手段，改进传统查账模式，高效性、穿透性审核企业总账、明细账和电子记账凭证等资料，扩充采集数据广度，提升分析数据精度，挖掘财务数据深度，确保风险应对准度，强化查阅账簿力度，增强风险管控便捷性和科学性。

象屿国地税立足厦门自贸片区实际，将风险纳税人进行高、中、低分类，其中高风险纳税人由征收管理科进行重点评估，中、低两级风险纳税人由税源管理科进行日常核查。在加强税收风险应对同时，象屿国地税还注重完善内控机制，加强廉政建设，保障税收风险管控廉洁性。

优服务 便捷办税获赞许

2015年5月，厦门国地税借助自贸试验区优势全国首创“税控发票网上申领系统”。很快，发票领用从实体办税服务厅搬到“网上”再移到“掌上”，网上申领发票的范围从普通发票拓展到防伪税控类发票，使企业所需发票均可足不出户网上领用，实现线上点单线下服务，得到纳税人的赞许。

象屿国地税着力优化提升服务水平，借力征管体制改革，完善办税辅导机制，持续发挥纳税人学堂“共同办学”的优势作用；开展国地税联合纳税评估，加强合作，减轻纳税人负担。

创新化服务方面，全面收集纳税人需求，创新沟通交流途径，搭建多项税企沟通桥梁。成立“税收服务工作室”，组建纳税专家“智库”团队，定期接受纳税人预约咨询；打造自贸区特色的国税版“知乎”，为区内税企交流提供新的途径；持续降低纳税人办税成本，设立“国税24小时自助电子取件室”，自助办税终端设备全面升级优化，真正实现跨时自主办税，国地税携手助力厦门自贸片区一流营商环境建设。