21世纪海上丝绸之路先行区 打造跨境电商新引擎

近年来，泉州市一直致力于创建“21世纪海上丝绸之路先行区”，依托强大的产业基础和优良的服务能力，使得泉州跨境电商业务快速发展，成为全国四大电商产业基地之一。

2016年，泉州市电子商务交易总额达861.72亿元，同比增加了37.4%。承载跨境电商商品的进出境邮件、快件分别保持年均20%、100%以上的增幅，跨境电商专属通关模式月均通关量突破了10000件大关。可以说，泉州地区正是厦门海关近年来在跨境电商方面实施一系列新举措所取得的成果的一个侧影。

打造跨境电商“一园多区”格局、搭建“单一窗口”和信息化作业系统、实现关检一站式服务、创新“互联网+自主报关”模式……这一系列的扶持举措，是厦门海关为跨境电商这一继续快速腾飞的新兴产业安装的新“引擎”。

一年多以前，杭州、广州、郑州等城市跨境电商海关专属通关模式已发展得如火如荼，而厦门关区却始终未能“破壁”。不具备国家相关试点城市的资质，无法享受试点城市的“优惠”政策，缺乏龙头企业引领，物流运力难以满足业务发展需要等等客观不利因素，成为了束缚当地跨境电商发展的枷锁。

不具备试点资质，那就升级改造关区内相关监管场所，将原有散落于关区各地市的邮件、快件跨境电商监管场所，通过信息全面联网的形式有机整合为“一区多园”式的关区跨境电商产业园区；统筹制定关区跨境电商发展规划，为不同业务模式搭建符合规范的高效快速通关途径，形成以跨境电商专属通关模式为“高速路”，以邮件、快件通关模式为“快速干道”的“一高两快”式发展局面。

缺乏龙头企业就主动深入企业和市场，为通关网、天猫、菜鸟集团等业内重量级企业在关区内落地提供最大程度的政策扶持和业务帮助，带动本地企业发展；为已形成产业集群效应的泉州地区企业提供信息化通关、无纸化申报、部分业务数据共享、“当日完成”式监管等一系列服务，充分满足企业对快速通关和阳光经营等方面的需求。

物流运力难以满足跨境电商业务的发展需要就创新物流监管模式，采取电子关锁直通关模式，实现关区内部分现场的高效转关对接；依托“卡车航班”、海运快件、海运邮件和陆路转关等丰富的渠道，充分利用周边广州、深圳、香港、台北等地的充足海空运力，为关区内跨境电商商品打通渠道多样的进出境路径，极大缓解了自身运力的局限性。

同时，为满足跨境电商商品对通关时效“争分夺秒”的需求，在全国尚无优秀解决模本的情况下，厦门海关推出了“一个窗口+多套系统”的改革创新方案：依托现存“单一窗口”平台，推动“互联网+自主报关”业务改革，使跨境电商商品涉及的企业和个人实现在线一站式申报，口岸监管部门信息化一站式审核查验；自主开发邮件、快件通关辅助管理系统，对症下药，解决系统部分功能缺失的痛点，基本实现了“零手工作业”；在晋江陆地港试点“快件监管风险防控辅助系统”，使实货放行信息、后端配送信息和收件人申报信息自动比对，实现卡口智能化放行。