福建出台21条政策 奖励真抓实干成效明显地区

福建自贸试验区全面深化改革 示范带动作用凸显

福建平潭,投资建设项目从立项到竣工验收涉及的大量审批事项,被整合为规划选址与用地、工程可行性研究批复、施工设计和招投标、统一竣收等四个阶段,每个阶段都采用“一表申请、一口受理、一章审批、一次出件”,申请材料从原来的250项减少到19项,项目审批时限从原来平均1年压缩到93个工作日以内。

上述创新举措,源自福建自贸试验区平潭片区推出的投资体制改革“四个一”模式。该模式去年年底跻身全国自贸试验区最佳实践案例,由商务部印发全国各地学习借鉴。

截至今年9月,福建自贸试验区总体方案确定的186项重点试验任务已实施163项,实施率达87.6%,此外,根据企业需要导向,新增并实施了68项试验项目试验,让福建的体制机制创新进展明显,具有福建特色、突出对台先行的创新制度体系初步形成,对全局性改革开放起到了示范和带动作用。

抓创新:改革红利不断释放

今年5月1日,经厦门市十四届人大常委会表决通过的《厦门经济特区多规合一管理若干规定》正式实施。让漫长繁琐的规划审批从“多规分立”走向“多规合一”, 使建设项目申报环节由24个减少到4个,审批时限由180个工作日缩短到49个。厦门在全国率先立法固定的此项改革,是福建自贸试验区厦门片区的一项管理创新。

福建自贸试验区自2015年4月21日挂牌以来,通过简政放权和管理创新,提高行政效能,优化服务环境,为自贸试验区发展提供持续动力。

在全国率先树立“一照一码”改革范本,企业设立全面实行“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、一日办结”服务模式,企业设立由29天缩短到最快1天。

福州、厦门、平潭三个自贸片区综合服务大厅功能逐步完善。80%以上的省级和大部分市级行政许可事项已下放自贸试验区实施,企业办事基本不出区。

先行开展对台跨境人民币贷款业务,提款金额占大陆试点业务总量的90%;在全国首创设立两岸征信查询系统,区内银行可以查询台资企业和台胞在台湾地区的信用信息,解决了征信难、担保难、融资难问题。

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一年多来,福建自贸试验区已落地实施创新举措190项,其中对台先行先试37项,在省内复制推广50项,自贸试验区改革红利不断释放。

第三方机构对2000多家企业的调查显示,企业对福建自贸试验区的创新举措好评率达95%,对运行成效综合满意率达90%,入驻企业信心不断增强。来自福建省工商局的统计数据显示,至9月底,福建自贸试验区共新增企业44,386户,增长198.21%;注册资本8279.08亿元,增长206.55%,入驻企业呈“井喷式”发展。

抓流量:重点业态加快发展

记者从福建自贸试验区办公室获悉,今年前三季度,福建自贸试验区江阴口岸已进口整车6072辆,同比增长100%,通过平行进口方式进口的汽车占福建省总进口量的95.36%。

江阴口岸作为福建省唯一个进口汽车整车口岸,自福建自贸试验区获批以来,不断释放的政策红利为其注入了强劲动力。2015年,江阴口岸到港进口汽车3878辆,逆势增长69.3%,在全国新批整车进口口岸中处于第二位;今年1月~9月,江阴口岸进口整车的数量已达去年全年的1.56倍。

江阴口岸汽车进口量的快速增长,得益于福建自贸试验区福州片区在全国率先推出的整车进口一体化快速通关模式,整车通关效率由4天~6天缩短至1天。

此外,福建自贸试验区的国际贸易“单一窗口”平台、关检“一站式”查验等创新举措也为通关带来了便利:企业进出口货物申报时间从4个小时减至5分钟~10分钟;船舶进出境申报时间由36个小时缩短到2.5个小时以内。

一年多来,福建自贸试验区对标国际先进规则,探索投资、贸易、金融等各领域制度建设和创新举措,积极培育江阴整车进口口岸、东盟海产品交易所、夏商风信子进口商品展示中心、台湾商品免税市场等一批功能性平台建设,促进融资租赁、保税展示、跨境电商等新型贸易业态快速发展。

截至今年9月底,厦门口岸进口啤酒、红酒量分别增长26.4%、24.9%,进口量居全国第1和第8位;中欧(厦门)国际班列已累计运行班列54次、货值8.1亿元人民币;厦门片区已累计开展飞机融资租赁28架、境外融资31亿美元,居全国第二位。

抓对接:供给侧改革扎实推进

从3月8日起,福建检验检疫局在全国系统率先实施“多证合一”改革试点,将35种资质类证明文件信息合并,仅向企业发放一份包含所有需要办理检验检疫资质类信息的备案证,实现“一企一证”。目前该改革试点已从自贸试验区复制推广到泉州南平宁德等地,每年约有5000家企业受惠,可为企业节省相关费用近1000万元。

“多证合一”给企业带来的不仅是便利和实惠,更是福建自贸实验区对接供给侧结构性改革的一项制度性创新。

记者了解到,在供给侧结构性改革方面,福建自贸试验区通过深化简政放权、放管结合、优化服务,在投资、贸易、金融等方面持续推进产业转型升级。

一是降成本。降低制度性成本,实施190项创新举措,企业办事更快捷、费用更低;降低物流成本,如实施关检“一站式”查验,需共同查验的集装箱每个可节省约50%的人力资源、减少费用600元;降低融资成本,如实施“银税互动”,银行根据小微企业纳税情况给予5万元~200万元的信用贷款,已为小微企业发放贷款余额43亿元,有效解决小微企业融资难题。

二是补短板。补现代服务业短板,1月~9月福建自贸试验区共引进服务领域外资企业1048家,三个片区已有200多台湾个体工商户注册经营;补社会事业短板,台湾金圆名医诊疗中心落户厦门片区,12家台资医疗生技企业落户平潭片区,促进医疗卫生事业加快发展。平潭片区与台湾育达商业科技大学合作创办海峡儿童学园、育达幼儿园、惠文幼儿园,引进国际先进幼儿教育理念。

三是促提升。围绕做大经济总量、增强经济发展动力,福建自贸试验区已有33个重大项目完成投资97.3亿元(完成年度计划79.8%),银河国际汽车园、先进制造业技术服务中心、台湾创业园、跨境通等公共平台建设取得明显成效。

福建自贸试验区办公室相关负责人表示,目前正在研究制定自贸试验区进一步深化改革开放实施方案,将在福建省委、省政府领导下,对照中央要求,对标国际规则,对接企业需求,抓紧落实各项试验任务,积极推进制度创新和复制推广,释放改革红利,努力营造国际化、市场化、法治化的营商环境,把福建自贸试验区建设成为“改革创新试验田、深化两岸经济合作的示范区、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。”



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