21家法人银行集聚上海自贸区

上海自贸试验区银行业集聚与创新效果显著。记者12日从上海银监局获悉，2015年该局积极引导及支持总部型、功能型、创新型以及轻资产型银行业金融机构落户上海自贸试验区。

截至2015年末，上海自贸试验区内共设有21家法人银行、99家分行、13家专营机构和301家支行级网点，以及六大类27家非银机构和4家资产管理公司。

此外，2015年上海自贸试验区扩区后，上海银监局还及时将区内支行级及以下机构、高管准入事后报告等自贸试验区市场准入简化制度复制推广至三个新片区。目前，累计8家银行采用事后报告制设立了9家支行。

参照国际监管经验，上海银监局还探索推出了“自贸区银行业务创新监管互动机制”，针对现行业务准入制度未及覆盖或不清晰的领域，金融机构在与监管部门充分沟通后，可以个案突破的方式先行先试。截至目前，已有7项创新试点项目先行落地。

加大上海自贸试验区这一特定领域的准入扶持力度，是上海银监局探索构建宽进严管、统一规范的银行业金融机构市场准入监管新机制的举措之一。此外，上海银监局还建立市场准入权力清单，完成了辖内法人机构行政许可类事项权力清单，为市场准入监管权力边界画上了红线；明确行政许可工作职责，对部分原由准入条线承担的非行政许可类工作事项，均明确不再进入正式的准入工作流程，而作为银行日常监管工作纳入非现场工作流程，加强对机构的事前引导以及事中、事后的监管。