加快福建自贸试验区体制机制创新

我省三个自贸试验片区目前都存在一些困难和问题，福州自贸区面积小、区域分散，缺乏核心竞争力企业。平潭自贸区享受国家政策红利的时间短，效果尚未显露。厦门自贸区软硬件最好，但固守心态不容忽视。应该加快体制机制创新，兑现政策红利。为此建议：

一、探索建立自贸试验区廉政公署架构。

30多年的经济发展，掩盖了堆积如山的体制弊疾。中央用主动开放的战略举措，意在探索建立新型的监督体制，只有建立在人人敬畏法律的良好法治体制下，才能保护资源的合理配置。因此，建立先进和高效的监督架构是自贸区经济社会发展的第一要务，宪法框架下，尝试先在平潭自贸试验区建立廉政公署。

二、把握碎片化特点，各自创新。

福建自贸试验区特点就是碎片化，而碎片化的优点就是每个片区根据自身的资源优势创出新的发展模式。厦门自贸试验区发展基础好，服务产业相对发达，可主打金融、医疗、教育等服务产业。福州自贸试验区的六个小片区，发展定位明确，但小片区区位小，实施中应该注重规模效应、辐射效果以及企业质量、层次等问题。平潭自贸试验区可以尝试在宪法框架下创设中国特色“自由港”制度，探索建立新的自由港公务员架构机制。

三、广开门路，吸收国际管理人才。

探索在本地区高校设置与自贸试验区相适应的专业或专业课程，聘请符合条件的专业队伍与高校共同培养本硕博人才。提供优惠条件，吸收具有一定专业技术水平的原籍本地区的海外留学人员和专家到自贸区工作。探索在全球范围内吸收国际管理人才的途径，在确保国家安全的前提下，广纳国际人才和港、澳、台地区的专业技术人才。

四、调动各阶层参与自贸试验区建设的积极性。

我省受惠中央改革开放的特殊政策不少，但大众参与意识淡薄，被动式接受势必影响政策落实。政府层面必须主动将三片区战略目标、实施方案、操作程序等与所在片区的院校、行业协会、区内企业进行沟通交流。设立专项基金，组织社会各阶层研究机构加强预研与跟踪。以简明通俗方式将福建自贸区的战略、策略告诉社区居民，为自贸易区战略有效实施凝聚共识汇聚力量。