日前，中国人民银行发布《关于金融支持中国(福建)自由贸易实验区建设的指导意见》(下简称《指导意见》)，在借鉴上海自贸区经验的基础上，结合福建金融改革成果提出了扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、拓展金融服务、深化两岸金融合作以及完善金融监管等方面改革举措。
以坚持金融服务实体经济为导向，此次福建自贸区金融改革政策围绕两岸金融合作与“一带一路”建设两大特色，将进一步促进福建对外贸易和跨境投融资的便利化。
“三大创新”助力金改服务实体经济
从央行对福建、广东、天津三大自贸区发布的《指导意见》看，三个自贸区均实行限额内资本项目可兑换。在自贸试验区内注册的、负面清单外的境内机构，按照每个机构每年跨境收入和跨境支出均不超过等值1000万美元，自主开展跨境投融资活动。限额内实行自由结售汇。
其中，福建自贸试验区侧重坚持金融服务实体经济，以深化两岸金融合作为主线，促进贸易投资便利化和经济转型升级，为两岸经贸合作和21世纪海上丝绸之路核心区建设提供金融支持。
中国人民银行研究局局长陆磊表示，三个自贸试验区的金融支持方案是在总结和借鉴上海自贸试验区成功经验基础上形成，目的是使三地充分发挥“试验田”作用，为全面深化金融改革探索新路径、积累新经验。
“为充分发挥金融对福建自贸试验区建设的支持、引领和推动作用，《指导意见》重点突出'三个创新’。”人行福州中心支行行长、国家外汇管理局福建省分局局长吴国培表示，此次金融改革政策主要创新点在于：尊重市场，进一步简政放权;突出改革，促进贸易投资便利化;有序开放，坚持服务与监管并重。
其中，《指导意见》在扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、拓展金融服务等方面对福建自贸区建设提出了新要求。
中国人民银行福州中心支行副行长杨长岩介绍，在支持福建自贸区建设中，《指导意见》涉及扩大人民币跨境使用方面共有10条22项创新突破，主要集中于跨境投资、台湾地区同业拆借、境外人民币借款、境外发行人民币债券、基金公司和租赁公司业务经营、人民币资金池、人民币衍生品跨境交易、个人跨境人民币业务等8个方面。“这对于支持实体经济发展无疑是一个积极的动作。”杨长岩说。
此外，在12月25日福建省政府召开的新闻发布会上，福建省金融办副主任郑国平表示，继人民银行发布指导意见后，证监会等机构也将陆续出台相关政策措施。郑国平说：“我们已专程赴证监会进行了沟通汇报，将在继上海自贸区之后，尽快出台支持福建自贸区的政策措施，目前正在起草相关内容。”
金融改革将在两岸合作中先行先试
《指导意见》明确提出，将以深化两岸金融合作为主线，突出特点，促进贸易投资便利化，推动经济转型升级。
“打造深化两岸金融合作的创新开放试点，既是中央对设立福建自贸试验区的重要战略定位，也是福建自贸试验区推进金融改革创新的重要出发点和落脚点。”吴国培表示。
作为海峡两岸经贸合作的重要枢纽，福建自贸区自今年4月设立以来，在两岸金融合作、推动金融改革等方面成效显著。福建省商务厅副厅长钟木达透露，福建自贸试验区挂牌运作八个月来，已落地实施132项重点试验任务，随着《指导意见》出台，又将有一批金融创新举措近期可以落地。
至11月底，福建自贸区已经引入企业9990余家，注册资本超过2000亿元，其中台湾资本占据了重要部分。在深化两岸金融合作、扩大对外开放过程中，福建自贸区逐步激活了人流、物流、资金流和信息流，辐射带动逐步显现，新增合同外资额已超过46亿美元。
以厦门自贸区对台跨境人民币贷款业务试点为例，截止12月中旬，已有19家企业完成签约，签约金额达20.05亿元，办理提款金额近3亿元。厦门自贸区管委会财政金融局局长练更生表示，该举措不仅为厦门的企业尤其是陆资企业开辟了一条直接向境外融资的通道，而且有助于扩大台湾人民币投资和回流渠道，丰富台湾人民币业务产品，促进台湾离岸人民币市场发展。
《指导意见》提出，加强福建自贸试验区在两岸金融合作方面的创新，如账户设立、完善现钞调运机制及试点区域性银行间市场交易、征信信息共享、银行业金融机构开展短期同业拆借、对台跨境双向借款等。同时，要求福建加强两岸之间的金融监管合作，完善两岸反洗钱、反恐融资监管合作和信息共享机制.
郑国平表示，这一系列措施对于进一步深化两岸金融合作，探索金融先行先试，促进两岸经贸交流和福建产业转型升级，努力建设两岸经济合作示范区，打造两岸人民共同家园等方面具有积极意义。
为“一带一路”建设提供发展动力
为落实中央“一带一路”战略，推动“21世纪海上丝绸之路核心区”建设，《指导意见》同时明确要求，福建自贸实验区建设应为21世纪海上丝绸之路核心区建设提供金融支持。
在福建省此前公布的《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》中设计，福建未来在海上将有三条“海丝”线路，一是过南海，经马六甲海峡向西至印度洋，延伸至欧洲的西线合作走廊;二是从福建沿海港口南下，过南海，经印度尼西亚抵达南太平洋的南线合作走廊;另外一个是，从福建沿海港口北上，经韩国、日本，延伸至俄罗斯远东和北美地区的北线合作走廊。
据福建银监局不完全统计，截至9月末，福建银行业机构共支持“一带一路”项目1710个。以“一带一路”为主线，福建银行业在今年上半年便完成跨境人民币业务3102.88亿元，同比增长91.77%，增速居全国第一位;截至9月末，这一数字则增长到4843.04亿元，福建银行业跨境人民币业务量跃居全国第六。福建在“一带一路”对外合作方面大有可为。
“'一带一路’沿线多为发展中国家，国内金融实体在这些地区影响力有限。”中国进出口行福建省分行国际合作业务处处长赖文表示，今年以来，该行运用“两优贷款”、股权基金等金融工具，并与海丝基金、东盟基金、中投海外直投等金融平台密切合作，已经在全国为近400个企业项目提供跨境金融服务，将让金融真正成为实业发展的助推器。
中国人民银行福州中心支行副行长陈耕表示，除了降低准入门槛要求，国家外汇管理局将进一步简政放权，减少行政审批，简化业务流程，为福建对外经贸合作提供更多金融支持，主要便利化措施有：试点外债比例自律管理，优化国际主账户功能，简化账户开立要求，简化外汇收支手续，完善涉外收付款申报手续。
“未来，自贸区金融改革将进一步在对外经贸、产业投资、基础设施建设等方面提供跨境人民币结算和外汇收支等金融支持，支持和鼓励福建的金融机构积极服务海丝沿线国家和地区的跨境贸易和投资活动。”吴国培说。
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