厦门推出《优化营商环境促进经济高质量发展若干措施》

6月29日上午，市市场监督管理局推出《优化营商环境促进经济高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），共55条新规。这55条新规主要围绕七大方面展开，其中，优化市场准入环境的新规有17条，助力企业转型升级、提升质量强企惠企的各5条，落实对台服务、深化两岸融合发展的6条，强化知识产权保护运用的8条，完善市场监管机制的11条，便利商事主体快速退出市场的3条。

优化准入环境 建立快速退出机制

便捷高效、廉政透明的政务服务，是国际一流营商环境的必备要素，为此，市市场监管局在登记注册、食品药品审批许可、特种设备安装改造等准入领域推出17条新规，缩短办事时限、简化办事流程、在法律法规的框架内尽可能放宽准入、便捷受理。

其中，企业开办方面推行“三个一”，即，企业设立登记1个工作日内办结；实行实名认证和电子签名，企业设立登记全程电子化“一趟不用跑”；升级企业开办“一网通”平台，“一窗采集”，开办企业完成设立登记、公章刻制、申领发票3个环节只需2.5个工作日。

食品药品审批实现“三减一并”:减少办理时间，食品生产经营许可时限由20个工作日压缩至7个工作日内，可谓全国“最快”；减少提交材料，通过部门间数据信息共享，调取证照及检验检测报告，申请人不用提交复印件；减少办理手续，如连锁门店申请食品经营许可证或食品经营许可证申请增加网络经营备注的，符合条件可不进行现场核查；合并办理流程，实行“证照联办”，减少申请人往返。

此外，特种设备使用登记时限由15个工作日压缩至5个工作日，也是全国领先，特种设备安装、改造、修理书面告知手续改为网上告知。对实施生产许可告知承诺制的企业，提供现场检查辅导服务，专家免费“把脉”，帮助企业完善生产条件。

新规还对新兴业态发展给予大力支持。自动售货机销售现制饮品申请食品经营许可，融资租赁或金融租赁企业申请医疗器械经营许可和备案，都变得更明确。企业经营范围登记也进一步放宽，既可个性化详细表述，也可进行概括表述。

针对社会关注度较高的“退出难”问题，新规将简易注销适用主体扩大至非上市股份公司、个体工商户、各类分支机构，同时建立容错机制，对被终止简易注销登记的企业，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。一般注销的登记流程和材料也得以精简，企业可通过厦门市商事主体登记及信用信息公示平台在线办理清算组成员备案、免费发布注销公告，免于提交公告报样、清算组《备案通知书》等材料，切实减轻企业负担。

9月起，厦门还将建成企业注销网上服务专区，公众可“一网”获知市场监管、税务、商务等各环节流程、进度和结果，实现企业注销“一网”服务。

助力企业转型升级 创新提质

通过新规，市市场监管局加强了个性化登记指导服务，引导个体工商户转为企业（“个转企”），简化“个转企”程序；推动企业进行股份制改造和企业上市融资（“股上市”），实行专人登记辅导。此外，针对受众面广泛的食品加工小作坊，大力开展质量提升行动，指导食品加工小作坊转型升级为食品企业，实现规模化发展。

在加强质量创新、标准建设方面，推出的5项惠企强企措施包括:建立统一的质量技术信息公共服务平台，打造“检验检测网上超市”，为企业提供找得到、看得懂、用得上的信息服务，快速解决“到哪检”问题；推动一批国家级质量基础公共服务平台建设，为高技术、高成长、高附加值企业服务，推动经济高质量发展；围绕新能源汽车、轨道交通、节能减排、医疗卫生等新兴领域新建11项社会公用计量标准，为厦门的产业发展、自主创新提供有力的技术支撑。

落实对台服务 推动两岸产业融合

《若干措施》还制定了一系列对台优惠举措，包括允许自贸试验区台资企业使用英文、繁体字作为字号；允许符合条件的台湾同胞在厦门注册登记个体诊所和医学检验实验室；高标准建设台湾地区标准化（厦门）研究中心，推动两岸知识产权的深度合作；奖励台湾发明专利在厦门转化等6项措施，助力厦门持续发挥两岸经贸交流的窗口作用。这些措施将吸引更多台胞来厦投资创业，从而推动两岸产业深度融合、共同发展。

强化知识产权保护 营造良性环境

《若干措施》加强了对知识产权的保护，鼓励企业自主创新，护航企业做强做大，为高质量发展不断注入动力。

除了推动两岸知识产权交流合作外，《若干措施》还通过制定出台相关举报奖励办法和服务指引、建成10家以上知识产权维权工作站、开展重点行业专项执法行动等，对企业知识产权施以最严格的保护。接下来，厦门还将培育20个以上规模较大的高价值专利组合，建立园区、企业和知识产权服务机构共同参与的知识产权托管工作体系，为1000家以上中小企业提供服务，同时推动专利、商标混合质押，为中小企业拓宽融资渠道，提升厦门的知识产权转化利用水平。

市市场监管局还全面强化市场监管机制，此次共推出11项新举措。

首先，市场监管部门加强了信息的归集、管理和共享，率先全省启动企业全景画像及风险预警模型，将信用监管与“双随机、一公开”监管紧密结合，企业一处违法可能要处处受限。监管深度也将进一步拓展，制定阶段性目标，实现“进一次门，查多项事”，减轻企业负担。市场监管部门全面推行行政执法三项制度，建立首次轻微违法行为免于处罚制度，同时加强公平竞争审查工作和涉企收费监管力度，清理妨碍公平竞争、束缚企业发展的政策措施，清理和查处乱收费行为，降低企业营商成本。

市场监管部门还将推出一系列服务措施，如无责任法定代表人信用修复、食品生产经营环节“一票通”、行政执法权责清单动态管理等。其中，市场监管部门投诉热线统一为12315。2020年1月1日前，12331、12365、12330、12358等仍可受理投诉。