编者按
4月25日至27日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办。这是新中国成立70周年之际，我国举办的最重要外交盛会。国家主席习近平出席开幕式并发表《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲，总结了“一带一路”建设成绩，为共建开放、创新、平衡发展的“一带一路”提出了新的倡议，为走向“一带一路”美好未来指明了方向。
作为“海丝”核心区，厦门在“一带一路”中被赋予重要使命，以全新的定位和角色谱写着新的故事，不断迸发“厦门力量”。在开启高质量共建“一带一路”的新征程中，厦门应该如何进一步发挥“海丝”战略支点城市的作用？本期“理论在线”特邀我市专家学者对此进行交流探讨。
●盛思鑫
中国刚刚成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，由此开启“一带一路”建设的新篇章。此次峰会规模盛大，从其他国家领导人的出席数量来看，第二届峰会比第一届新增8位，达到37人。和第一届峰会相比，第二届峰会不仅多增加了6个平行分论坛，而且设置了首届企业家大会，邀请了众多的企业家代表与会。
“一带一路”倡议提出五年多来，中国已经与150多个国家和国际组织签订合作协议，同38个国家开展了机制化的国际产能合作，与十多个国家和国际组织在首届高峰论坛期间签署的共建“一带一路”合作文件279项具体成果已经全部落实。在第二届高峰论坛筹备过程中和举办期间，各方总计达成了283项务实成果。论坛期间举行的企业家大会签署了总额640多亿美元的项目合作协议。这是中国速度和中国奇迹在“一带一路”建设事业上的最好体现。
总体而言，“一带一路”倡议的主体框架目前已经搭建完毕，形成了“五通”引领、“六廊六路”、多国多港、陆海天网、聚焦亚欧、辐射全球的发展格局，在政策、基建、贸易、金融、民生以及产业合作等领域取得了巨大成就。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，习近平主席的系列讲话指明了发展方向，未来“一带一路”建设将在三个新的征程上重点发力。
首先是从“大写意”到“工笔画”的新征程，推动共建“一带一路”走深走实。习近平主席在此次峰会时呼吁各方共同绘制“一带一路”精谨细腻的“工笔画”，努力确保“一带一路”建设沿着高质量发展方向不断前进。具体来说，一方面要将共商、共建、共享的原则落到实处，本着开放、绿色、廉洁的理念，追求高标准、惠民生、可持续的目标；另一方面要聚焦重点国家和重点项目，深耕细作、久久为功，继续推动“一带一路”沿线基础设施建设，着力加强全方位互联互通，促进形成基建引领、产业集聚、经济发展、民生改善的综合效应。
其次是从以发展中国家为主到南北合作共建的新征程，突出和强调全球发展的包容性与均衡性。习近平主席在峰会上的讲话指出，要共同推动建设开放型世界经济，要把支持联合国2030年可持续发展议程融入共建“一带一路”，对接各国发展战略、区域和国际发展议程，对接国际上普遍认可的规则、标准和最佳实践，通过双边合作、三方合作、多边合作等各种形式，鼓励更多国家和企业深入参与，统筹推进经济增长、社会发展、环境保护，让各国都从中受益，实现共同发展。“一带一路”倡议提出之初，积极响应和参与的主要是发展中国家。2019年3月，意大利成为首个正式加入“一带一路”朋友圈的G7国家。此次峰会期间，德国方面还表示，德国、法国、西班牙和英国等国家希望与中国共同签署“一带一路”倡议谅解备忘录。
再次是从以国际拓展为主到内外结合的新征程，将国内的改革开放与共建“一带一路”更好结合起来。“一带一路”建设最初主要以促进对外贸易、对外直接投资以及富余产能输出等手段，来拓展中国的国际发展空间。习近平主席在第二届“一带一路”峰会上强调，中国将采取一系列重大改革开放举措，例如进一步缩减外商投资准入负面清单，加强知识产权保护，积极改善营商环境，不断提升贸易和投资自由便利化水平，并通过进口博览会等开放的贸易投资促进平台，让更多国家的商品、服务和投资等进入中国市场，促进更高水平对外开放。习近平主席还特别强调了“一带一路”的可持续发展，这不仅要求秉持绿色的发展理念，而且也要求保证项目财务的可持续性以及对腐败的零容忍。这种内外一致要求的态度及时回应了外方的有关质疑与关切。
正如习近平主席所说，共建“一带一路”不仅为世界各国发展提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了新天地。就厦门的区域发展战略而言，要积极推动海西经济区对接粤港澳大湾区与长江经济带，加快推进闽西南协同发展区建设与厦漳泉城市群的发展规划，进一步发挥厦门的对台优势，协同推进“一带一路”建设。厦门经济特区地处21世纪海上丝绸之路核心区，同时作为“海丝”战略支点城市，应积极谋划抓住新一轮扩大对外开放与共建“一带一路”的发展新机遇。
一是要牢记习近平总书记对厦门的殷切嘱托，对标高素质高颜值、现代化国际化的建设要求，积极贯彻落实习总书记关于福建、厦门工作的重要指示精神，按照全市招商大会的部署，以时不我待的紧迫感，积极凝聚各方力量抓招商促发展。充分发挥厦门营商环境全国领先的竞争优势，在吸引国内外重要客商的同时，也要特别注重向“一带一路”相关国家加大招商招展力度。在现有贸易投资促进平台的基础上，积极打造新的更有影响力的国际平台，特别是要努力争取国家有关部委的支持，充分发挥厦门的区位优势，倾力打造“一带一路”投资贸易洽谈会，不断提升和扩大厦门作为投资热土的知名度与影响力。加快建设厦门自贸片区，积极发展“丝路电商”，探索服务贸易国内国际合作新机制。
二是要抢抓基础设施建设的重大机遇。厦门目前是国内唯一一个“一带”与“一路”无缝链接的陆海枢纽城市，区位优势显著。2018年，厦门在推动发展中欧班列的同时，积极拓展海上通道，成功打造“丝路海运”品牌。下一步应着力研究充实和提高这一品牌的价值，不断提升服务标准，吸引更多的航线和航运公司加入其中。要借助翔安新机场建设的契机，积极借鉴国内外先进城市经验，加快将厦门空港打造成“海丝”门户枢纽机场，进一步巩固厦门作为海丝重要战略支点的地位。此外，厦门在数字城市建设方面有较好条件，可积极对接数字丝绸之路，加紧布局和加快数字基础设施建设，特别是5G等新一代网络技术、大数据、云计算、工业互联网、物联网、人工智能、网络安全等领域的基础设施建设，助力厦门的大招商和大发展。
三是要聚焦创新要素集聚，积极培育创新生态系统，加快打造国际科创中心。应该承认，当前厦门科教资源的数量和质量都有较大提升空间，难以为产业转型升级提供有效的技术支撑与人才支持，这已成为制约厦门经济转型发展的短板。在当前厦门产业转型升级和经济发展的关键阶段，以导入国际科教资源为抓手，加快推进科教创新区建设，推动人才、技术、资本等各类高端创新要素资源在厦门集聚，打造完善的城市创新生态体系，是构筑厦门竞争新优势的重要基础，也是实现经济高质量发展的必然选择。随着“一带一路”建设的推进与国际格局的调整变化，英国、德国、新加坡、澳大利亚等“一带一路”重要国家的大学与研究机构正积极与国内有关城市开展技术创新和科教方面的合作，国内城市间科教资源引进的竞争格局也即将成型。厦门应抓住这一难得的窗口机遇期，加快引进各类国际科教资源。
最后，厦门应有效利用自身的高素质高颜值，充分发挥并结合区位、历史与文化等方面的优势，做强做优与“一带一路”国家的人文交流，从而更好促进当前厦门的大招商与大发展。民心相通是“一带一路”合作的基础和前提，是最基础的“互联互通”，也是厦门借助“一带一路”发展大势的重要基础。除了继续巩固与海外华侨华人及社团的联系外，更要注重发展与其他主流地方势力及社团的关系。要吸引和推动更多的“一带一路”国家在厦门设立领事馆、投资贸易服务点或联络处，进一步做好“海外华侨华人社团厦门联络总部”的宣传与服务工作。要研究如何推动厦门大学马来西亚分校以及陈嘉庚奖学金等重要平台覆盖更多“一带一路”国家和非华人华侨留学生，积极创新人文交流方式与文化交流产品，不断扩大厦门在“一带一路”特别是海丝人文交流中的影响力。（作者系丝路国家战略（厦门）研究中心副理事长）
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