厦门自贸区成改革创新突破口 42项政策全国首创

福建自贸试验区厦门片区挂牌两年来大胆试、大胆闯，推出了一批独具特色的改革试点，释放转型升级动力、激发创业创新活力，为全面深化改革、扩大开放积累了可复制可推广的成功经验。

外贸企业厦门嘉晟集团的出口额近几年都以年均20%的速度增长，今年上半年仅对金砖四国的出口额就达到7000万美金。集团厦门子公司总经理潘晓凤说，厦门口岸通关改革不断深化，企业得到了实惠。

潘晓凤：厦门率先推行单一窗口，简化通关跟报检的手续。比如2016年，嘉晟在通关的验货率是千分之六，今年上半年通关的验货率仅为千分之三，出入境检验检疫局这几年也持续为企业减免出入境检验检疫的费用。

潘晓凤提到的单一窗口是由一个36个部门共同建设和运营的国际贸易网上大厅，业务集中到网上来办，让数据“并联共享”代替人员“跑腿”，船舶进出口岸、报关报检等口岸核心业务实现“一个窗口、一次申报、一次办结”。报关大厅排队的报关员不见了，企业通关效率成倍提升。

厦门自贸片区探索政府职能转变，成立以来，陆续推出42项全国首创的政策、举措。例如在减少和取消对外商投资准入限制方面，实施“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”的管理模式，项目审批时限由21天缩短到一天。今年以来，着力在市场准入和工程建设两大领域先行先试， 6月，启动“市场准入领域行政审批制度”改革试点，全市25个市直属部门同步推进，该取消的取消、该简化的简化。

厦门市交通运输局运管处黄春土：汽车装潢店、洗车店，他们都要申请机动车维修经营许可这个项目，原来需要五个工作日，现在改革之后，群众来办事的时候带材料到窗口，我们审验过了就可以给予备案发证 ，当天就办成。

厦门自贸片区市场监督管理局注册科科长林玲：现在企业在申报‘名称预先’的时候，可以自主进行名称申报，可以跟设立登记一起提交，工作时限由原来6个工作日缩减到3个工作日，企业提交的申请材料也比原来简化很多。

改革、创新体制、理念和监管方法，激发了市场活力，全球领先非游戏应用开发商“美图秀秀”、全球一站式航空维修基地“太古飞机”等一大批优秀企业脱颖而出，为厦门经济发展注入新血液、增添新动能。

去年，厦门自贸片区航空维修业产值首次超过百亿元，航空维修、融资租赁、高端制造等七大功能性产业初具规模。自贸片区挂牌两年四个月来，累计新增两万八千多家企业，新增注册资本4730多亿元；国际贸易单一窗口入选全国自贸试验区8个“最佳实践案例”之一；经第三方评估，营商环境排名从2015年4月挂牌之初的全球第61位提升到今年的第40位。一个“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新厦门正在成形。

福建自贸试验区厦门片区管委会副主任熊衍良：下一个阶段，应该把厦门的口岸打造成功能性最强、效率最高、成本最低、吸引力最强的口岸。