2016年,厦门检验检疫局认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示,深刻吸取天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,切实领会“全覆盖、零容忍、严监管、重实效”的原则,严格将各项安全生产措施落到实处,牢固树立安全发展理念,强化红线意识。从六方面入手全面加强危险化学品安全管理,依法,依规,依职责确实保障辖区人民群众生命财产安全。
一、采取严密监管模式,全方位守住安全底线。2016年厦门局根据《厦门检验检疫局中国(福建)自由贸易试验区厦门片区进口商品监管办法》(厦检检[2016]53号)要求,发布厦门检验检疫局中国(福建)自由贸易试验区厦门片区进口商品逐批检验监管规程(试行)》,结合《厦门检验检疫局进出口危险化学品及其包装检验监管作业指导书(试行)》,将进口危险化学品纳入逐批检验监管目录,对进出口危险化学品及其包装实施严密监管,采取逐批现场检验,必要时抽样送实验室检测的检验模式,全方位守住厦门检区安全底线,切实保障了辖区内进出口危险化学品检验监管工作有序有效开展。
二、在严守底线的基础上,服务地方经济。天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故后,厦门港被暂停危险货物作业资质。2016年3月,为扶持省重点企业——联芯集成电路制造(厦门)有限公司试产,对联芯公司进口危险化学品明确实施 “单一货品”、“一船一报”过渡方案海运进口危化品,对该公司进口的危化品及其包装严格在到达第一口岸实施查验,允许包装及标签查验合格的进口危化品先行通关后再进行品质抽样检测。在保障安全的情况下,有效保障联芯公司试产,服务地方经济。
三、强化检验监管队伍建设,提升检验监管水平。厦门局继续强化进出口危险化学品检验人员队伍建设。运用最新的计算机考试模式,举行进出口危险化学品检验监管人员资格证考试。保证每人一机,每人一套题,答题结束立即显示考试成绩,杜绝徇私舞弊现象,确保考试通过人员牢固掌握相关知识。
四、探索建立口岸部门进出口危化品监管联动机制,有效打击进出口危险化学品漏报瞒报、伪报瞒报,实施出口打假案例零突破。2016年,厦门口岸创新性地打破传统口岸监管部门各行其政,各司其职的局面,充分发挥检验检疫技术执法的职能优势,联合海事、海关,建立口岸部门进出口危化品监管联动机制。明确联系部门、具体联系人,对共享平台对碰出的可疑进出货物实施三方联合查验。运用互联网建立微信交流平台,对各自在检验过程中发现的问题,及时进行多方通报;对可疑货物发布现场货物图片,寻求技术支持,扫除监管盲区,形成工作合力,齐抓共管,将“串联”单独执法向“并联”联合监管转变,有效保障厦门口岸进出危化品安全。通过与东渡海事局建立有效联动机制查处伪报、瞒报案件8起,其中进口6起,出口2起。涉及9类危险品2起,易燃液体6起。实现出口打假案例零突破。
五、严格落实危化品经营单位质量安全主体责任。强化企业是安全第一责任人意识,引导危险化学品生产经营企业完善安全管理制度,建立健全防控体系。同时加强对于中介机构、生产经营企业的宣传、培训,通过对危险品常识普及、检验检疫政策宣贯以及检出的进出口危化品不合格情况进行通报,提升辖区企业相关知识,进一步严格落实危化品生产经营企业质量安全主体责任。加大新闻媒体宣传力度,对伪报、瞒报进出危化品企业进行通报,对模范遵守相关制度企业进行表扬,建立诚信体系。加大对危化品安全事故惨重教训的宣传力度,全员建立防范意识。
六、加强口岸应急处置能力建设。完善进出口危险化学品应急预案,明确事故处置流程、部门人员职责和处置结果评价等,狠抓预防和治本,抓好重点人员培训教育,提高现场处置能力。
据厦门检验检疫局统计,2016年,厦门检区共完成进出口危险化学品检验检疫541批,13.76万吨,3805.60万美元。检出不合格55批,444.06吨,115.94万美元。不合格情况集中在未加贴合格的危险公示标签,合计39批,占不合格情况的88.6%。未使用合格的危险化学品包装4批,占不合格检出的9.1%。检出1批货证不符。不合格情况均在厦门检验检疫局的监管下进行有效整改后放行。
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