坚持制度创新 上海自贸区进入新一轮建设

在近日举行的上海市十四届人大常委会第三十九次会议(扩大)上，上海市委副书记、市长应勇向全体代表报告自贸试验区建设等重点工作进展以及下一步工作考虑。

自贸试验区将进入新一轮建设，到2020年的目标已经明确，核心是要坚持制度创新，加快构建开放型经济新体制;关键是要与国际投资和贸易通行规则相衔接，加快健全投资管理、贸易监管、金融服务、政府管理“四个体系”;最终是要瞄准国际最高标准、最好水平的自贸试验区，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。

应勇表示，自贸试验区新一轮建设，必须抓牢“三区一堡”、“三个联动”重要载体。

所谓“三区一堡”，一是建设开放与创新融为一体的综合改革试验区。核心是树立系统思想，注重改革举措配套组合，放大政策集成效应。当前有两项重点举措：完善负面清单管理模式;拓展自由贸易账户功能。

二是建立开放型经济体系的风险压力测试区。

三是打造提升政府治理能力的先行区。核心是深化“放管服”改革，重点之一是推进“证照分离”改革试点。“证照分离”改革，今年的任务主要是扩大试点事项，扩大试点范围，完善以综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系。

四是成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。

应勇说，上海自贸区建设要强化“三个联动”，就是要强化区内改革与全市改革的联动，强化与上海国际金融中心建设的联动，强化与科技创新中心建设的联动。