广东自贸试验区自2015年4月21日正式挂牌以来，经过一年多的改革实践，投资贸易便利化程度大幅提高，注册企业井喷式增长，合同利用外资呈集聚态势，大项目落户明显加快，对经济贸易的拉升作用明显。特别是在制度创新方面，广东自贸试验区积极发挥“先行先试”的试验田作用，在投资、贸易、航运、金融、财税、人才、知识产权、文化等重点领域均有多项大胆探索，制度创新框架基本形成，改革红利持续释放。
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。作为国家改革开放先行地、制度创新高地以及开放型经济新体系风险压力测试区，广东自贸试验区将为全国制度创新提供什么样的试验经验？
为更好地全方位展现广东自贸试验区改革创新，南方日报与广东省自贸办共同策划推出“广东自贸区观察·制度创新试验田”栏目，定期发布具有战略性、前瞻性的系列文章，为广东打造全国自贸试验区建设新标杆营造良好的舆论环境。
建设广东自贸试验区（以下简称“自贸区”）、珠三角国家自主创新示范区（以下简称“自创区”），是中央赋予广东的两项重大改革使命。如果把自贸区的改革红利与自创区的创新红利相叠加，会产生什么样的发酵反应？
从省自贸办了解到，由省自创办与省自贸办共同起草的《关于推动珠三角国家自主创新示范区与中国（广东）自由贸易试验区联动发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）已于日前经广东自贸试验区工作领导小组第四次会议审议通过。这意味着，“两区”有望在联动融合发展中，实现优惠政策的深度叠加和改革创新功能的有机融合，形成“1+1＞2”的放大效应。
明年基本形成两区联动发展机制
据介绍，根据《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016—2020年）》和《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》的相关要求，《实施方案》以推动双区政策联动、优势叠加、联动发展为目标，从创新政府服务、金融服务、人才环境等方面提出了“双自联动”的具体举措。到2017年，基本形成自创区和自贸区联动发展的体制机制，为广东乃至全国开放创新提供一批可复制可推广的经验。到2020年，基本建成具有全球影响力的创新资源配置中心、创新产业集聚中心、科技创新中心，打造全球创新网络重要枢纽。
其中，为推动自贸区溢出改革动能和改革红利，营造自创区开放包容的创新创业生态，《实施方案》从增强政府服务创新发展能力、提升金融服务科技创新水平、打造面向全球人才发展的良好环境、建立与国际接轨的知识产权运营保护机制等4个方面，提出了深化行政审批制度改革等10条举措。
为推动自创区溢出创新动能和创新红利，全面提升自贸区创新发展水平，《实施方案》从构建国际化高端科技服务体系、推动创新资源集聚共享、大力发展战略性新兴产业、加强粤港澳和国际科技合作等4个方面，提出了加快推进科技成果转化等9条举措。
释放自贸区改革动能和自创区创新动能
省自贸办主任曹达华介绍，《实施方案》的第一个特点是突出改革创新的系统集成。《方案》充分融合自贸区和自创区两大国家战略，打破原有条块分割的局面，力求在省委、省政府的领导下，整合资源、集聚发力，形成1+1＞2的放大效应。
其次，是突出改革与创新的互动。立足于充分释放自贸区的改革动能和自创区的创新动能，促进自贸区制度创新、开放创新、金融创新与自创区科技创新的多维度融合，从而推动改革与创新两个齿轮深度咬合。
第三，是突出开创性和引领性。广东历来开全国风气之先，《方案》提出的14项改革举措，在全国都是具有引领示范意义的重要尝试和探索，不仅为全省全面深化改革大局和创新驱动发展战略服务，也为全国提供可复制可推广的经验。
已有0人发表了评论