鸟瞰天津自贸试验区中心商务片区。何沛霖/摄
作为我国综合配套改革试验区，滨海新区被赋予了最为开放的政策优势，是我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口。自滨海新区第二次党代会以来，三年中，新区瞄准“依托京津冀，服务环渤海，辐射‘三北’，面向东北亚”的国家使命，在改革创新与开发开放中不断前行，在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。
截至目前，滨海新区已有142家世界500强企业投资兴业，累计4402家外资企业在此落户，新区年实际利用外资超百亿美元，“一带一路”上的国际经贸合作交流日益频繁。而在当前经济新常态下，一个更加开放的时代也正到来。去年4月21日，天津正式接下自由贸易试验区的“火炬”，也接下了国家赋予的“特殊使命”——在新形势下全面深化改革、扩大开放和加快推进京津冀协同发展战略，也令这片被誉为中国发展最具活力的区域，迎来了全新开放发展的“黄金期”。
简政放权提升效率
建设新一轮开放“试验田”
如今，平均每半小时就有一家企业在天津自贸试验区注册，每一秒钟就有17000元资本聚集在这里……来自京津冀乃至全国全球的企业蜂拥而至，天津自贸试验区呈现出令人惊艳的聚集效应。聚集效应的背后，是改革创新，简政放权、提升效率，营商环境逐步与国际接轨。据统计，自2015年1月1日至2016年9月30日，天津自贸试验区新增市场主体24321户,注册资本7875.97亿元人民币。截至今年9月底，自贸试验区共有市场主体46833户，注册资本16055.03亿元人民币。随着一批制度创新举措的落地实施，区内投资领域扩大开放，贸易转型持续升级，金融领域开放深化创新，服务京津冀地区外向型经济发展成效显著，国内外投资者纷至沓来。
“现在在自贸试验区注册，只需先在网上填写外商企业备案登记表，然后到天津自贸试验区网上办事大厅直接申报、提交材料，当天就能拿到备案证明书，完成企业登记注册，真是太方便了。”国渝国际融资租赁有限公司相关负责人兴奋地对记者说。据了解，由于实行了准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理模式，外企进入滨海新区发展的劲头更加踊跃。统计数字显示，天津自贸试验区设立以来至今年6月底，区内新设外商投资企业1112家，增长2.6倍，占全市59%；注册资本2511亿元，增长2.7倍。（下转第二版） （上接第一版）据统计，天津自贸试验区设立以来两批175项制度创新举措中有141项已落地实施，天津海关先后出台了三批29项通关便利化措施，天津检验检疫局出台了三批40项检验检疫便利化措施，同时天津获批全国跨境电商试点城市和综合试验区，汽车平行进口试点全面展开，这都给区内企业带来了无限发展契机，让海内外的资本、技术等要素向这里汇聚。
而随着“金改30条”重量级支持政策出台，新区金融开放创新稳步推进，融资租赁聚集度不断提高。金城银行、华运金租、汇丰银行等民营、外资金融机构顺利开业，跨境本外币资金池、跨境融资、融资租赁收取外币租金等创新业务取得初步成效。截至今年6月底，区内各类金融机构达到131家，跨境收支额554亿美元。租赁业创新继续保持全国领先地位，目前自贸试验区各类租赁公司近2200家，其中融资租赁公司总部超过800家，租赁飞机累计超700架，约占全国90%；租赁船舶约占全国80%，集聚效应明显。
发挥开放高地优势
服务京津冀协同发展
站在京津冀协同发展潮头上，滨海新区注定被深深烙上区域一体化印记。在地区开发开放发展的同时，充分发挥其辐射带动效应，有效地提升京津冀和环渤海地区的对外开放水平，使这一地区更好地融入国际经济，释放潜能，增强竞争力。近几年来，滨海新区充分发挥开放高地的综合优势，打造资金、技术、产品、服务大进大出的双向通道，成为推动京津冀协同发展的制度“兴奋剂”。
“借天津自贸试验区建设的东风，集团正重新布局，以北京为总部，天津为进出口桥头堡，河北为生产养殖腹地，立足京津冀，放眼全球。”首农集团相关负责人表示，北京首都农业集团是北京最大的农业国企，在天津自贸试验区运营后，集团果断放手布局天津港口，开拓畜牧业国际贸易，实现了从生产加工到进出口贸易的全方位发展。在这里，京津冀进出口货物可以享受便捷的通报、通检、通放，还大幅简化了检验检疫流程，他们的进出口通关速度更快，成本更低了。
首农集团仅是京津冀企业在自贸试验区开放平台下协同发展的一个缩影。据了解，天津自贸试验区挂牌后，围绕服务京津冀协同发展、构筑区域对外开放新格局的举措进一步细化。如天津自贸试验区专门制定了服务京津冀协同发展的工作方案，推出了服务京津冀协同发展八项举措，在京冀地区设立了10个无水港，实施京津冀海关区域通关一体化改革，整体通关物流成本减少近30%；实行京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”一体化模式，通关时间平均每批货物节省0.5天……自贸试验区服务京津冀协同发展的效应看得见摸得着，也助推了整个区域对外开放新格局。
而在不久前，滨海新区召开全面落实京津冀协同发展战略专题推动会，部署全面落实京津冀协同发展战略重点工作任务，擂响进军的战鼓，努力使新区在落实重大国家战略中唱主角、作示范。新区确定了四大类24项重点任务，涵盖了合作平台、产业项目、基础设施、科技创新、生态治理、公共服务等各方面各领域，既是更好落实京津冀协同发展的需要，也是推动新区加快开发开放的需要。未来新区也将以自创区和自贸试验区为依托，先行先试重大改革举措，为京津冀全面深化改革提供更多经验示范。
加快“走出去”步伐
打造“一带一路”新支点
前不久，一列满载货物的集装箱班列从天津自贸试验区东疆片区海铁中心站发车，开往白俄罗斯明斯克。该班列是天津自贸试验区首条直通欧洲的货运班列，为连接中国北方和欧洲腹地增添了新的安全快捷的陆上货运通道，将把丝路经济带综合资源平台与天津自贸试验区功能创新平台连接起来，为扩大我国进出口贸易规模，将两国贸易合作从简单买卖型提升为联动复合型提供了必要支撑。
这仅仅是新区加快“走出去”步伐的冰山一角。三年来，滨海新区抢抓国家“一带一路”战略布局，巧用自身区位、政策、产业等优势，努力打造“一带一路”的新支点。在“引进来”的同时，加快“走出去”步伐，在辽阔的“丝路”上，充分挖掘发展新潜力。
如利用区位港口优势，打通了“海铁联运”快速通道，以往哈萨克斯坦从日本丰田进口的汽车需要通过海运至芬兰，再转运至哈萨克斯坦；而今从日本进口的丰田汽车可先运至天津港，再通过这里的铁路国际班列运至哈萨克斯坦，运输时间从70天减少至15天，节省了巨大的时间成本。正是看到了“海铁联运”节省下来的巨大时间成本，一些世界知名企业也纷纷看好这条“快速通道”，带来了滚滚货源。
便捷的快速通道，为“一带一路”贸易畅通奠定了坚实基础。除了贸易领域外，在“一带一路”建设的推动下，滨海新区利用政策平台优势，“输出”成功的新区管理经验模式，打造综合性经济区，吸引各国企业在当地集群发展；利用产业发展优势，龙头企业纷纷走出国门，与沿线国家和地区开展了农业、装备制造等领域的深层次合作，开拓沿线新市场，加快了“走出去”投资步伐。
在埃及红海之滨，一座泰达新城正在建起。天津开发区运作的典范“泰达模式”，被成功引入泰达苏伊士经贸合作区，涵盖了园区的产业研究、总体规划、基础设施的改造提升、招商引资、为入区企业提供服务等；在印尼加里曼丹岛，新区企业聚龙集团已经拥有20万公顷的棕榈种植土地，建有3座配套的毛油压榨厂，为当地的就业和民生保障创造了大量的机会，而在种植园周边，聚龙与当地农民开展“合作种植”，将企业发展成果与当地村民共享……
天津自贸试验区运营后，建立对外投资合作“一站式”服务平台等一批制度创新举措的落地实施，令企业对“一带一路”沿线投资热情高涨。据统计，天津自贸试验区设立的一年多来，中方累计对外投资额已达到171.7亿美元，其中今年前九月，投资额累计实现115.3亿美元，同比增长8.8倍。滨海新区这些开发开放的实践，促进了生产要素在辽阔“丝路”上的流动，为推动沿线国家及地区融入全球产业价值链作出了自己的贡献。
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