23日，人民银行上海总部召开政策发布会，正式发布《关于进一步拓展自贸区跨境金融服务功能支持科技创新和实体经济的通知》（简称《通知》），推出“将开立自由贸易账户的主体资格拓展到全市科技创新企业”“为科创企业引进海外人才提供自由贸易账户服务”等10项措施，进一步拓展自由贸易账户（FT账户）功能，服务实体经济跨境活动需求。
人民银行上海总部表示，《通知》既是对“金改40条”第（一）、（二）条的具体落实，也是金融支持上海“双自”联动的重要措施，在深化自贸试验区金融改革同时，还将助推上海科创中心建设。
开立FT账户主体资格拓至全市科创企业
记者注意到，《通知》10项措施中，前7项为进一步拓展自由贸易账户功能方面的举措，后3项为业务风险管理方面的举措。
在拓展自由贸易账户功能方面，《通知》将开立自由贸易账户的主体资格拓展到全市科技创新领域。上海市科创企业名单上的企业，不论注册地是否在自贸试验区内，都可以开立自由贸易账户，办理相关业务。与此同时，政策明确支持境外参与境内科技创新的各类种子基金、天使基金、风投基金、创投基金以及产业基金等开立自由贸易账户，办理与科技创新投资相关的业务。
新政发布当日，建设银行即为两家注册地不在上海自贸试验区的科技企业上海真灼科技和上海佐许生物开立了自由贸易账户。
为支持科创中心建设中的人才引进工作，《通知》还启动了自由贸易账户的个人服务功能。《通知》发布后，符合相关标准的海外高层次人才、国际雇员等都可在银行开立境外个人自由贸易账户，即FTF账户。通过FTF账户，银行可为其提供海外亲属赡养、子女教育、医疗保健、投资理财和股权激励等跨境金融服务。
FTF账户开户主体原来只针对在区内执业或就业的境外个人，《通知》发布后，将扩大至在全市范围内科技创新企业工作的海外人才，为全上海市科创企业引进的海外高端人才提供金融服务。
人民银行上海总部表示，该措施还填补了境内金融机构对境外个人跨境金融服务的空白。
之前，这类高层次海外人才的金融服务需求通常是通过在境外金融机构开户并由境外金融机构来提供相关服务，境内金融机构只能提供境内部分的服务。
新政发布当日，建设银行和中国银行均为符合新政条件的客户群体开立首批FTF账户，其中建行为通用电气中国1名外籍高管开立了FTF账户，中国银行为上海诗琳美生物科技有限公司持有“外国专家证”的马胜学开立FTF账户，并在账户内进行外币兑换。
“之前需要拿工作证、税单等，才能将人民币工资兑换成美元并汇出去，程序复杂、流程较长。”马胜学接受记者采访时表示，“在开立FTF账户后，在账户内即可兑换成美元并汇出去，相当方便。”
吸引跨国公司在岸管理全球人民币资金
为支持跨国企业集团将全球人民币放在境内管理，《通知》还明确跨国企业集团的自贸试验区内或境外机构可通过自由贸易账户搭建全功能型的跨境人民币资金池，为企业提供自有资金归集、流动性调配、短期财务性融资以及集中收付等服务。
该业务的特点包括由企业自行选择货币进行跨境归集，在风险可控的情况下增强企业资金归集的自主性和便利性；增加了资金境内运用的通道，除按自由贸易账户相关规定将归集的资金用于区内和境外，还可“按有关规定进入境内相关市场开展投资”等。
人民银行上海总部表示，该政策有利于跨国企业集团将与人民币相关的资金全球集中管理功能放在境内，提升上海自贸试验区和国际金融中心的资金积聚效能。
此外，《通知》还支持银行为上海自贸试验区内的跨境电商和符合条件的上海市支付机构法人开立自由贸易账户；支持金融机构利用自由贸易账户便利化跨境汇兑安排，满足企业“走出去”后的跨境金融服务需求；明确金融机构可依托自由贸易账户为企业提供本外币贸易融资和再融资；明确自贸试验区内的股权投资项目公司和股权投资基金可依托自由贸易账户向区内及境外募集资金，开展跨境股权投资业务等。
《通知》特别强调，要构建全方位风险防控机制。其中，在宏观层面，人民银行将完善“金融审慎例外”方面的制度建设，防止跨境资金异常流动，构建金融安全网。
据介绍，在目前形势下，风险防范要实现两个目标：在微观上，防止发生洗钱、恐怖融资、逃税等异常金融活动；在宏观上，继续做到自由贸易账户下的跨境流入资金和流出资金之间的平衡，并力争扩大跨境资金净流入。
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