作为国家唯一批复的中国特色社会主义法治建设示范区，法治是前海有别于国内其他功能开发区和自贸试验区的突出特点，也是前海的核心竞争优势和主要驱动力。
“基本法”搭建制度框架
在前海法治建设中，一直在依托特区立法权，着力构建前海特色规则体系。市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏介绍，前海“基本法”包括《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》、《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法》和《深圳市前海湾保税港区管理暂行办法》三项基础性立法，搭建了前海制度体系的基本框架。
前海构建以法院为中心、诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，这其中包括前海法院的成立，前海设立全国第一家按法定机构模式治理的仲裁机构———深圳国际仲裁院等。据介绍，仲裁院11名理事有超过1/3来自香港和海外，其仲裁员国际化程度不断提高，现有来自50个国家和地区的境外仲裁员353人。
前海还借鉴香港廉政监督模式成立前海廉政监督局，负责前海深港现代服务业合作区廉政监督，对前海土地出让、工程建设、产业扶持、金融服务等关键环节和重点领域实行了嵌入式监督。前海还推动落实粤港律所联营政策。截至目前，前海已有律师事务所分所23家，全国已经设立的9家粤港澳合伙型联营律师事务所中有6家在前海。
另外，最高人民法院在前海设立中国涉港澳台和外国法查明研究中心、最高院涉港澳台和外国法查明研究基地、最高院涉港澳台和外国法查明基地。“一中心两基地”系目前唯一国家级的法律查明基地，填补了国内域外法律查明机制的空白。
“一中心两基地”已经汇聚了数百个海内外高等院校、行业专家和法律专业团体等专家资源，与120余家域外机构建立合作关系，查明和咨询的案例覆盖30多个国家和地区，布局“一带一路”大数据建设，构建法律查明的人才库、法律库、案例库，提高域外法律查明服务水平和能力，为企业“走出去”和“引进来”提供法律支撑和保障等。
拟设“廉政年金制度”
“尽管前海在法治建设的技术层面进行了诸多创新探索，产生了良好的实效，但法治创新往往涉及对现有法律体制上位法的突破，需要国家层面的支持，难度较大。”杜鹏提到，前海廉政监督相关立法滞后，职权法定、依法监督不明，部分创新举措受现行体制约束，落地难度较大。比如，前海廉政监督局依据市编委确定的“三定”方案行使监督职权，但该方案的职权范围仅限定在前海深港合作区，随着前海蛇口片区的成立，如何将监督覆盖面拓宽至蛇口片区需要市有关部门予以明确。
另外，现有集纪检、监察、检察、公安经侦、审计“五位一体”的监督模式，在实际办案中缺少法律层面的授权，刚性约束不足。杜鹏希望此次市政协调研视察能推动《前海蛇口自贸片区廉政监督条例》出台，将“五位一体”的监督体制上升到法律层面。而前海创建“廉洁示范区”，学习借鉴香港、新加坡等先进做法，拟设立“廉政年金制度”，但该做法受到现行政策制约，落地难度较大。
根据省司法厅关于联营律师事务所试行办法最新规定，联营所的业务范围仅仅为受理、承办民商事领域的诉讼、非诉法律事务，不得受理、承办涉及内地法律适用的刑事诉讼、行政诉讼法律事务。此项规定严重制约了联营律师事务所的发展，影响了港方律师的积极性。
实际上，联营律师事务所的内地法律服务事务由内地律师提供，联营所提供刑事及行政法律服务并不涉及国家主权问题。希望将联营律师事务所的业务扩大到受理、承办涉及内地法律适用的刑事诉讼、行政诉讼法律事务。
前海法治建设主要架构
前海法院：推进涉外、涉港澳台审判机制改革
2015年2月至2016年9月，前海法院共受理各类民商事案件2895件，其中涉外、涉港澳台案件1815件，约占全部案件的63%。
目前，法官的职业素质和职业能力与依法独立行使审判权仍存在矛盾，法官各自独立裁判与保障裁判尺度一致仍不协调。审判权独立行使，不可避免会相应出现裁判权分散行使的情况。因此，在确保审判权独立行使的同时，需进一步加强审判的管理和监督，建立统一裁判标准的保障机制，合理界定自由裁量权，强化对审判权力约束，对特定案件仍要加强审前监督，确保裁判尺度的统一性和公正性。
前海法院集中管辖涉外、涉港澳台商事案件，涉港案件约占前海法院受理案件总数的40%以上。目前，在涉港交流合作中还存在一些困难，更深层次的司法交流合作共建渠道还没建立。下一步，将重点推进涉外、涉港澳台审判机制改革，破解送达难题，加强外国法律查明与适用，强化与香港司法互助与协助，提升涉外案件审判效率与审判能力，提升区际、国际司法公信力。
深圳国际仲裁院：12名理事中有11名是外部理事
深圳国际仲裁院仲裁员名册共有870名仲裁员，覆盖50个国家和地区，其中境外仲裁员有353名，占比40.6%，仲裁员结构国际化程度为中国最高。为避免出现行政权力干预、有没有地方保护、有没有内部人控制等情形，深圳国际仲裁院最重要的是实施治理结构等国际化。
根据有关立法，仲裁机构的决策权和执行权属于理事会，至少1/3以上的理事必须来自香港和海外。目前，市政府聘请的12名理事中有11名是外部理事，其中有5名来自香港和海外。市政府通过五年一届的理事会来对仲裁机构的运作进行约束和监督，所有重大决策都是多数票决，避免境内外当事人对中国仲裁地方保护和“内部人控制”的顾虑。
前海廉政监督局：开发工程廉情预警评估系统
该局内设预防腐败处、案件调查处，是深圳破解反腐力量分散难题，探索廉政监督新路子的一项重大改革。查办了前海工程建设领域、商事登记领域和前海园区管理公司系列腐败案，及原深圳市社工委专职副主任叶某某案，市交委、市交管局部分干警系列腐败案等，党纪、政纪立案调查38人，检察、公安机关立案侦查9人，向省纪委移送线索1人。查办案件中，发挥“五位一体”优势，形成纪委牵头协调、监察效能先行、审计核查开路、公安侦查取证、检察依法惩处的模式。
实现了前海蛇口片区超过10万家企业的信用查询功能，可在土地出让、工程招投标、金融服务等重点领域进行信用查询，营造守信激励、失信惩戒的营商环境。开发工程廉情预警评估系统，发现前海在建工程程序规范类、招投标类、投资控制类、监督检查类预警共74个，针对预警事项，分别采取函询、约谈等措施推动整改，促进工程领域廉洁。
前海蛇口片区检察院：探索特殊类案跨行政区划管辖
将推进管辖制度改革，探索特殊类案跨行政区划管辖，选择专业性较强的知识产权、涉外、涉港澳台民商事监督等类型案件，由前海蛇口片区检察院统一办理，实现检察工作的集约化、专业化，提高司法效率。
自贸试验区、合作区承担先行先试，为国家各项制度创新积累经验的使命，适用和区外不同的金融、贸易政策。某些刑事罪名，如逃汇罪、骗购外汇罪等在自贸试验区、合作区内适用面临更复杂的情形。
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