成都市发布建设国家中心城市战略定位后，成都高新区结合区域发展使命，提出了新的区域发展目标。10月26日，成都高新区召开“项目报建流程创新再造”新闻发布会，将进一步创新政务审批流程，优化建设项目审批程序，提升项目报建效率，打造国际办公区，提升城市建设水平。
作为中西部首个自主创新示范区和四川省全面创新改革核心区域的成都高新区，此次项目报建流程再造是四川获批国家自贸试验区背景下创新城市管理、深化对外贸易的实践，也是对国务院简政放权、放管结合、优化服务切实推进政府职能转变工作要求的具体落实。
按照“轻审批、重监管”的改革理念，新的项目报建流程预计将节约企业时间至少38个工作日；以项目银行借贷一个亿的月利息计算，节约的38个工作日则可为企业节约资金成本约85万元。
有效缩短项目报建准备时间
记者获悉，为进一步加快项目建设落地速度、节约企业报建成本、缩短报建准备时间，成都高新区规划建设局从今年年初，开始探索项目报建并联审批流程再造工作，在对现有报建程序充分梳理分析的基础上，结合企业报建反映的“阻塞点”，通过优化审批程序、强化过程监控等措施，改进项目报建效率，提升服务企业质量。
成都高新区相关负责人表示，在“用地管理”阶段，在办理用地红线图及用地界址测绘成果时，成都高新区规划建设相关管理、服务部门开展前置地籍调查与土地出让前的地下管线管网调查，并同步征求国安、消防、地铁等专业部门意见，由政府介入，直接完善规划条件的相关内容，为项目规划建设顺利开展做好准备。
同样，在“设计审查”阶段，将不再强制建设单位在办理《建设用地规划许可证》前对用地红线图及用地界址测绘成果更名，且《建设用地规划许可证》可最迟“容后”至《建设工程规划许可证》一并办理，项目可提前开展建筑总平面方案审查，预计此举可为企业节约至少25个工作日的报建准备时间。
而在“施工许可”阶段，通过调整“建设单位预付工程备料款”、“银行出具的建设项目资金到位”两项办理要件，将有助于减少建设项目银行资金的重复监管。
该负责人表示，目前《建筑工程施工许可证》收取要件中，“银行出具的到位资金证明”只能说明建设单位当日银行金额，对项目建设周期资金监管无实质性意义，且后续预售阶段《成都市商品房预售款监管办法》有更加有效的监管措施，流程改造中以“资金到位情况说明”替代该项要件，“建设单位预付工程备料款”现超出适用期限，决定取消该项要件。他说，此举可为企业节约至少5个工作日的报建准备时间。
加快提升项目报建审批效能
据悉，在“用地管理”阶段，通过将《建设用地规划许可证》与《建设工程规划许可证》的办理流程由“串联”审批优化为“并联”审批，此举可为企业节约至少3个工作日的报建审批时间。
“设计审查”阶段，《建设工程规划许可证》收取要件中，建设项目坐标放线交接单同样可“前置”或“容后”。“前置”是指在施工图审查时持窗口初签的建筑施工总平面图，先行委托成都市勘察测绘研究院坐标放线，并出具正式的建设项目坐标放线交接单。“容后”则是在受理《建设工程规划许可证》申请要件时，直接收取符合规划要求的建设项目坐标放线工作图，正式的建设项目坐标放线交接单容后至发放《建设工程规划许可证》时收取。预计此举可为企业节约至少5个工作日的报建审批时间。
什么是“容后办理”？成都高新区规划建设局相关负责人举例说：“这类似于大家比较熟悉的出国签证办理。在资料准备齐全的情况下，从完备材料递交之日起，到签证手续办理完结大约需要10个工作日。成都高新区的项目报建流程再造中的‘容后’受理，就好比出签时才要求签证申请人提交诸如银行流水、在职证明等必备材料，即报签人员则可在等待出签的10个工作日内抽空准备这些上报材料，节约时间。‘容后’受理，正是通过类似于这样的方式，为企业节约报建准备时间。”
“而‘前置’处置则相当于通过相关部门协作，运用统一资源核实相关必要信息，减少企业在多个部门提交资料、组织开会讨论等环节，节约不必要消耗的金钱和时间。”该负责人介绍，地下管线管网信息准确地纳入用地红线图、用地界址测绘成果以及国安、消防、地铁等专业部门意见作为规划条件的附件，将让企业能在工程设计开展前全面掌握用地基本信息，推进项目建设的科学管理、信息的合理运用。
“此次规建项目流程再造，是我们在实际工作中，顺应建筑行业客观发展需求，经过长期摸索，结合服务对象反映的突出问题，对现有并联审批流程的一次大胆再造。”成都高新区相关负责人说。
同时，该负责人表示，此次流程再造正值国务院《关于清理规范投资项目报建审批事项》出台之际，“它的诞生顺应了改革创新行政审批工作趋势，也是对国务院简政放权、放管结合、优化服务切实推进政府职能转变工作要求的积极响应，适应了市场发展的需求。”下一步，成都高新区将持续通过“轻审批、重监管”的改革理念推进审批服务的优质化与实效性，进一步做好对企业的精准服务，助力成都高新区建设国际创新创业中心。
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