横琴片区在广东省率先启动“证照分离”改革试点

10日下午，横琴片区召开“证照分离”制度创新试点启动会，在广东省率先启动“证照分离”改革试点。据了解，“证照分离”后，横琴片区可实现商事登记与经营许可相分离，将大幅削减商事登记前置审批事项。珠海市委常委、横琴新区党委书记刘佳出席启动会。

实现商事登记与经营许可相分离

根据国务院和广东省的改革部署，横琴片区下发了“证照分离”改革试点方案，改革试点紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，着力解决“准入不准营”、“监管不到位”、“办照容易办证难”等突出问题，推出多项改革创新举措。

新举措的内容包括推进“证照分离”，实现商事登记与经营许可相分离;深化商事登记及关联行政审批、项目审批改革，实现“准入”“准营”便利一体化;强化“证照分离”配套监管改革，实现综合监管效能的有效提升等三方面。

据介绍，新措施将大幅削减商事登记前置审批事项，仅保留涉及金融行业和负面清单以内外商投资企业的14项。在实现“准入”“准营”便利一体化方面，横琴将推行“多证合一”和商事登记“一门式”改革，实现商事登记及相关事项“一门进入、一表申报、一口受理、一次采集、信息共享、统一出件、统一归档”，使一般性企业开业前所有手续一次性办理完毕。

广东省自贸办副主任马行裕强调，“证照分离”改革对广东自贸试验区和广东全省建设发展的重要意义，肯定了横琴片区先行推进改革的创新做法，希望横琴片区在改革方面为全省的复制推广积累经验。

“证照分离”四方面实现创新突破

据介绍，此次横琴片区“证照分离”改革试点在四个方面实现了创新突破。一是明确了“证照分离”后经营许可证与营业执照管理体系的相对独立，明确通过商事登记立法为“证照分离”改革提供支撑，以及明确改革后的商事登记的地位及改革方向;二是推进商事登记、关联行政审批、项目审批整体改革，打通市场“准入”“准营”的各个环节，实现“准入”“准营”便利一体化;三是推进企业智能服务平台建设，并与电子证照卡、电子证照银行卡以及失信企业联合惩戒机制有机结合，推进大数据应用、大数据监管;四是明确强化信用监管和社会监督，形成“政府引导、部门监管、企业自治、行业自律、社会监督”的新型监管格局。

多项内容已实质推进

据了解，目前，横琴“证照分离”改革试点涉及的多项内容已实质推进，包括大幅削减商事登记前置审批事项;实行经营范围备案制;落实集中办公区等住所登记、名称登记、电子证照卡和电子证照银行卡、商事登记导办服务、商事主体简易注销等多项商事登记便利化改革;推行商事登记“一门式”改革和“五证合一”;推进社会投资类建设工程管理模式创新;实施协同监管;开展失信商事主体联合惩戒等。

广东省工商局副局长张文献强调，“证照分离”改革是一项“牵一发而动全身”的综合性改革，横琴片区在此项改革中走在全省前列，希望接下来横琴为全省全面铺开此项改革勇做开路先锋。