国家级新区(以下简称“新区”)是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区，在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体化发展等方面发挥着重要作用。面对经济发展进入新常态的新形势和贯彻落实新发展理念的新要求，2015年以来，各新区锐意改革、大胆创新，保持了经济发展良好势头，向社会传递出经济运行总体平稳、稳中有进的积极信号，成为区域经济发展的新引擎。
为此，我们对各个新区在引领改革发展、创新体制机制等方面做出的探索和取得的成效进行集中报道，以期为其他地区发展改革提供启示和借鉴。
上海浦东新区(以下简称“浦东新区”)建设发展20多年来，始终肩负着落实国家重大战略的重要使命。2015年，浦东新区生产总值7898亿元，5年年均增长9.8%;一般公共预算收入788亿元，年均增长12.7%;第三产业增加值占生产总值比重达到72%，5年增加近16个百分点。
浦东新区作为上海自贸试验区的承载地和上海科创中心建设的核心功能区，将重点聚焦两大战略任务，带动浦东整体发展转型取得实效。
经过两年多的改革实践，上海自贸试验区在准入前国民待遇加负面清单管理模式的改革探索不断取得新突破，对标国际投资贸易通行规则的制度创新不断深化，法治化、国际化、便利化的营商环境不断完善，浦东新区作为一级地方政府转变职能的改革举措不断取得新进展，一批立足可复制可推广的基础性制度和核心制度不断形成。
据初步统计，截至2015年底，上海自贸试验区已复制推广的改革事项为121项，其中，外商投资和境外投资项目备案管理等51项在全国推广，“先进区、后报关”等13项在全国海关特殊监管区推广，还有一些创新成果在上海全市率先推广。下一步，浦东新区将抓好四个发力点。
一是以自贸试验区理念构建相适应的浦东地方一级政府管理体制，努力建设最透明、最高效的政府，包括深入推进“证照分离”改革，打造网上政务大厅，加快政府信息共享和信用体系建设等。
二是以保税区为先导，全力建设开放度更高的自由贸易园区，努力保持先发优势，继续深化“一线放开、二线安全高效管住”的贸易监管制度改革，优化海港、空港国际中转集拼监管模式等。
三是全面对接科创中心建设，努力构建最高效的“双自联动”机制，促进自贸试验区与自主创新示范区的联动，促进人才、机构、资本、技术等全球创新要素、资源的跨境自由流动与高效配置。
四是加大金融创新开放力度，打造最具特点和亮点的金融中心核心功能区，包括推动实施新金改40条，拓展自由贸易账户功能，推动重点功能性平台落地等。
加快建设国际领先的张江科学城。今年3月，国家发展改革委、科技部同意上海以张江地区为核心承载区建设综合性国家科学中心，作为上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的关键举措和核心任务。为此，浦东新区将重点在三个方面加快推进：
一是努力推进张江综合性国家科学中心建设实现突破。比如加快上海光源、蛋白质科学设施等大设施建设，积极争取超强超短激光、活细胞成像平台等新一批大设施落户等。
二是聚焦重点改革事项。积极争取国家有关部委支持，研究探索针对投向种子期、初创期活动的投资给予税收支持;争取新设以服务科技创新为主的民营银行;实施股权奖励递延纳税试点政策;推进张江国家自主创新示范区建设国际人才试验区，建设海外人才离岸创业基地等。
三是加快建设一批各具特色的科技创新集聚区。将张江科学城建设作为重中之重，除了发挥产业基础厚实的优势，继续做实做强产业支撑以外，将更加注重完善张江的城市功能，推进教育、医疗、文体艺术、生活休闲等综合配套设施建设，促进科技、产业、人口与空间有机耦合，积极推动张江由开发区向城区转变。
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