数字平潭，阔步向前

平潭12345便民服务平台，搭建起政府与群众的连心桥。 江信恒/摄

“一窗通办”让群众在平潭行政服务中心任一窗口能办各类事。 念望舒/摄

在平潭台湾创业园，无人驾驶汽车正在奔跑；在平潭行政服务中心，政务服务实现“一窗受理、一网通办”；依托平潭生态云平台，时空云数据服务已为平潭多部门提供离线和在线数据服务……

在建设数字中国、发展数字经济的大背景下，平潭把握信息化发展新阶段的机遇，在打造智慧城市上迈步登高，用新动能推动新发展，致力于打造“全岛一张网、全岛一平台、全岛一中心、全岛一号通”，推动数字产业迈向高质量发展。

今年，平潭提出深化攻坚、实施“八大工程”，“加快建设数字平潭、打造新型智慧岛”是“经济发展产业培育工程”的重点实施内容之一。为此，平潭积极推进人工智能在智慧岛建设中的应用，补短板、做增量、出亮点，推动这座海岛城市实现现代化、智慧化。

智能政务 政府主动服务

大数据时代，让平潭政务从“找政府办事”迈入“政府主动服务”的新时代。

今年4月，平潭“e企通智慧云平台”上线，依托“人脸识别技术+公安部身份信息验证+远程视频验证”及大数据、云计算、人工智能等先进技术，打通跨部门数据流转的壁垒，实现业务“一趟不用跑”。

福建菲兰特体育有限公司法定代表人薛理鑑通过“e企通智慧云平台”，在线进行实名认证和视频面签，随后发起了工商注册、税务登记、票种核定及发票申请等，顺利注册了新的公司。

“该平台对接平潭税务部门金税三期系统，并将税务局的实名认证功能前置到商事登记环节，通过活体验证与视频面签保障信息安全，实现纳税人从工商登记、印章刻制、银行开户到税务登记、领购发票多部门多环节‘最多跑一趟’，法人代表‘一趟不用跑’。”平潭税务部门相关负责人说。

近年来，平潭高标准、高起点谋划智慧岛建设，在便民服务、信息化建设、诚信体系建设等方面不断探索实践，为“一岛两窗三区”建设打下良好基础。

具体怎么做？平潭以信息化为着眼点，从省空间中心陆续回流近百万人次人口基础数据，实现电子证照共享系统与行政审批系统对接，还完成全区统一机房整合工作、完成与省无线政务专网的对接、实现政务网络基本覆盖等，完成了跨越式升级，朝着大数据时代智慧城市的方向行进，做强数字平潭。

得益于平潭智慧岛建设，市民办事更方便了，在开放开发建设中有了更多的获得感和参与感。“只要拨通平潭综合实验区12345便民服务热线，办理业务不怕找不到人，热线帮你主动对接部门，效率非常高。”谈及如今的政务办事效率，市民林先生竖起了大拇指。

秉承“12345，有事找政府”的理念，平潭大力推进12345便民服务平台，依托热线电话、服务网站、五彩麒麟App等，完成9条服务热线整合，并与110非警情实现实时联动，且升级改造五彩麒麟App，实现与省闽政通平台、区行政服务中心系统对接。

数据显示，截至今年4月29日，12345便民服务平台共计接听热线电话超6.65万通，受理有效诉求件2.2万件，诉求受理率、反馈回复率均100%，群众满意率99.13%。

群众办事不仅能热线咨询，现场还能实现“一窗通办”。平潭探索“一窗通办、即办即结”的改革模式，全面推行“一窗通办”无差别全业务受理改革工作，即在平潭综合实验区行政服务中心任意一个综合窗口均可办理不动产登记、医保社保、公积金等便民服务事项。

“一窗通办”改革不仅实现了窗口资源整合，还依托行政服务中心、分中心、便民服务点组成的三级政务服务实体窗以及网上办事大厅、微信小程序等新载体，形成“15分钟便民服务圈”和“家门口的便民服务中心”“掌上便民服务中心”，推进大综合、扁平化、高效率的管理体制及运作机制建设。

如今，平潭综合实验区行政服务中心共设置有25个“一窗通办”窗口，涵盖178项共348个便民服务业务，其中80%以上事项实现30分钟之内办结。

智慧岛屿 数字经济腾飞

“注意，潭城镇辖区接到群众报警，请城关派出所民警同志火速赶往定位区域。”4月30日，在平潭公安110指挥情报大厅，警车、警务人员位置数据正实时传送至指挥大屏幕上，根据地图信息，平潭警方可直接对各类警力实施就近布警，提高出警效率。

这是平潭通过大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，推动“数据+”覆盖全岛的真实写照。依托平潭综合实验区自然资源与空间信息时空云平台，平潭可实现即时汇集城市各种时空信息，从而形成感知更透彻、互联更广泛、决策更智能、服务更灵活、性能更安全的地理信息服务平台。

“该平台由时空智能分析系统、云平台门户系统、云平台运维管理系统构成，现已基本建成时空信息资源大数据体系，包含电子地图、影像数据、空间三维模型、360全景等51类时空数据，总计519个图层，数据总量达8.99TB。”平潭综合实验区环土局信息中心主任刘宜灼介绍说。

去年11月底，平潭综合实验区自然资源与空间信息时空云平台顺利通过预验收，标志着省内首个智慧城市时空大数据与云平台建设项目基本完成。目前，项目成果已广泛应用于《平潭综合实验区规划一张图系统（多规合一信息联动平台）》《平潭警用地理信息平台》等多个信息化系统，为平潭公安局、规划局、旅发委等多个部门提供智慧化应用服务，推动全岛数据共享。

以“实验区+自贸试验区+国际旅游岛”建设为契机，平潭智慧岛建设不断升温。这几年，平潭信息化项目如雨后春笋般冒出，迎来更大的发展热潮：去年，平潭对19个信息化项目开展评审，项目覆盖医疗卫生、综合执法、综合审批、市政管理等领域，涉及财政投入约1.15亿元；平潭还建成全省首个无人驾驶汽车测试基地，开工建设国际数字经济港、公共安全视频健康建设工程、社会诚信治理一张网、智慧全域旅游等重点项目。

今年1月，平潭完成了首个电信5G基站的测试及验证，意味着平潭打造智慧城市的步伐跨出了关键性的一步。“电信5G基站将率先应用于无人驾驶项目，通过逐渐推进5G网络覆盖，今后将打造平潭无人驾驶示范区，促进无人驾驶这一新兴产业发展壮大。”中国电信平潭分公司相关负责人说。

目前，位于平潭的福建无人驾驶汽车测试基地已有近20个5G基站。“将5G技术应用在无人驾驶这一领域，对福建无人驾驶测试基地的发展具有示范性作用，正在规划的5G基站覆盖区域包括福建信息职业技术学院平潭校区、台湾创业园、商务营运中心等，后续将会进一步扩大覆盖区域。”上述负责人说，5G的应用将有力加速推进平潭5G产业链发展，推进政务服务、空间地理、公共服务等信息资源社会化开放利用，对平潭构建城市产业新生态有着重要作用。

不仅如此，平潭还以诚信体系为着力点，持续推进系统平台建设，开展信用联合奖惩工作，在公共服务方面率先开展信用产品应用，做好“信用平潭”。数据显示，平潭已归集信用信息数据约7.4万条，涵盖17个部门，共1110项信用资源，基本满足全区公共信用信息归集使用需求；形成第一批联合奖惩行为清单和措施清单，对接五彩麒麟App，初步实现信用报告查询分级预约取号、失信行为公示等功能，并在产业奖补、民宿申办等业务申办过程中落实查询信用报告制度等。