↑在澳前口岸，台胞展示落地办理的台胞证
↑金井作业区，门机在为对台货运班轮装卸货物
1月10日上午，平潭县第十七届人民代表大会第一次会议开幕，区党工委副书记、管委会主任、平潭县代县长林文耀向大会作《政府工作报告》。会上，林文耀对实验区2016年暨五年来的工作做了回顾，并对未来五年及2017年的工作，提出了目标和安排。
林文耀指出，2016年，全区上下凝心聚力，攻坚克难，全力推动平潭发展，实现“十三五”良好开局。至此，经过五年的建设，实验区实现了从偏远海岛到闽台合作、国家对外开放窗口的历史性跨越，让海坛大地焕发无限生机和蓬勃活力。而2017年是党的十九大召开之年，也是全面推进两岸共同家园和国际旅游岛建设的关键一年，更需紧紧依靠平潭人民，凝心聚力、开拓创新，实现未来五年“再上新台阶、建设新平潭”。
攻坚克难 2016实验区硕果累累
2016年，平潭地区生产总值205.72亿元，增长7.0%；固定资产投资395.71亿元，增长15.3%；实际利用外资1.05亿美元，增长39.9%；城镇居民人均可支配收入33215元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入13610元，增长7.6%。
在两岸共同家园建设方面，2016年，平潭综合实验区精心培育两岸海上直航航线，台车入闽、对台海运快件实现常态化。其中，“为拟经平潭入境的台湾本岛居民办理五年期台胞证”、“为省外居民来岚赴台团队旅游办理出入境证件”等两项是全国唯一的出入境优惠政策。
同时，两岸经贸合作态势良好，全年新增注册台资企业227家，投资总额11.41亿元。台湾商品免税市场年销售额7.9亿元，台湾创业园被国台办授予海峡两岸青年创业基地。创建两岸共同家园研究院，成功举办第五届共同家园论坛、两岸村里长交流会等重要活动，600多名台湾青年在岚创业生活。
在自贸试验成果方面，2016年，平潭共推出124项创新举措和开放措施，首创举措量和开放措施量位居全省前列，企业设立快车道审批机制等5项入选“十大创新举措”、旅行社及旅游业务对台开放等7项入选“十大开放措施”，台湾商品免税市场入选“十大功能性平台”。优化区县合一行政管理体制，率先试行跨部门、跨领域、全区域的综合执法改革，组建城投、交投、土开、旅游、金控“五大集团”。持续深化商事制度改革，片区内新增注册企业5235家（其中外资企业500家），注册资本2286亿元。创新市场监管机制，率先推行知识产权“三合一”保护、名称自主选用登记等制度。推出“先验放、后报关”、两岸直航客带货等40多项便利化举措，节省30%以上通关时间。
在国际旅游岛启动建设上，2016年国务院批复实施《平潭国际旅游岛建设方案》，省政府出台实施意见。平潭被列入第一批国家全域旅游示范区创建单位。仙人井、将军山等重点旅游景区基础设施和配套服务明显改善。其中，还加大宣传推介力度，打造“清新福建·平潭蓝”品牌，北港文创村获两岸年轻人青睐。
2016年，平潭通过开展“项目建设年”活动，实施重点建设项目245个，建成或基本建成项目47个，新开工建设项目64个，完成投资370亿元，超额完成年度计划。
2016年，平潭城乡面貌变化明显、社会事业长足进步、政府自身建设不断加强。金井湾、澳前、岚城、流水四个片区加快建设，行政中心入驻金井湾片区，“智慧岛”管理服务中心一期投入使用，新城区产城融合加快。
展望未来 再上新台阶 建设新平潭
《政府工作报告》指出，今后五年，平潭将按照省委、省政府“四个转变”的要求和实验区党工委“四个优化提升”的思路，突出两岸共同家园、自贸试验区、国际旅游岛三大战略任务，着力产业培育和基础设施建设，着力政策运用和体制机制创新，着力生态建设和民生改善，推动各项事业发展再上新台阶，加快建设经济发展、社会和谐、环境优美、独具特色和两岸同胞向往的国际旅游岛。
《政府工作报告》明确，今后五年经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长9.0%；固定资产投资年均增长15.0%，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入和城乡居民人均可支配收入实现翻番。今后五年，平潭的目标任务是“再上新台阶、建设新平潭”。
为此，平潭将积极发挥“两个窗口”作用。推动两岸旅游、两岸往来、两岸金融合作、两岸创新创业、台胞社区的建设发展，发挥平潭“一带一路”海上合作战略支点和南岛语族文化发源地的独特优势，拓展对外开放新空间；持续深化体制机制创新。进一步深化自贸试验，争取在金融自由、特许行业经营、对台开放投资等方面实现突破，建立更加完善的国有企业法人治理机制，打造“人才特区”，持续深化行政管理体制改革；全面加快建设国际旅游岛。积极探索海岛旅游开发新模式，努力打造国际海岛休闲度假旅游目的地，提升国际化水平和国际知名度。力争游客人数年均增速超过20%，旅游业增加值占地区生产总值比重明显提升；构建优先发展的特色产业体系。
根据“一岛两窗三区”发展定位，用足用好用活“综合实验区+自贸试验区+国际旅游岛”多区叠加政策，促进产业发展迈上新台阶。优先发展旅游文化康体、金融服务、航运物流、建筑、风能等5个产业，重点培育会展、电子信息等2个产业，构建“5+2”产业发展体系；加快建设宜居宜业宜游城市。按照原生产、原生态、原生活的要求，全面优化提升城市规划和城市设计，把城市做细做美做精致，实现建一片成一片。进一步优化城市路网，建成福平高铁及环岛路等重要交通设施。推进综合管廊试点城市、海绵城市、智慧城市建设，提升城市建设水平；着力提升民生保障水平。高标准建设一批民生工程，下大力气解决教育、医疗、就业、社会保障等问题。在社会保障、脱贫、安置征迁、文化体育、社会治理方面均有所突破。
开拓创新 2017关键年6大提升
《政府工作报告》指出，2017年是党的十九大召开之年，也是全面推进两岸共同家园和国际旅游岛建设的关键一年。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；一般公共预算总收入增长32.9%，地方一般公共预算收入增长18.0%；全社会固定资产投资增长18.0%；出口总值增长16.0%，外商直接投资增长24.0%；社会消费品零售总额增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长8.0%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在15.0‰以内；完成单位生产总值能耗等节能减排任务。
为此，2017年，全区需重点抓好六个方面工作。
打造两岸合作平台 提升对台吸引力
2017年，平潭将推动两岸标准互认、加快两岸产业对接、增进两岸文化认同、促进两岸社会融合。力争在建筑业、旅游业、社保标准采认等方面有更大突破。发挥两岸仲裁中心作用。加快对台邮件处理中心、两岸农渔产品集散中心建设，打造台湾商品免税市场为台湾商品集散中心。探索与台湾合作建设台胞产业园区，争取引进台资金融和类金融机构在平潭落地。此外，要继续举办两岸共同家园论坛、村里长交流会等文体交流活动，鼓励两岸青年开展文创合作，继续组织宗亲、同乡、民间信仰等民间互动交流活动。在医疗、教育、社会保障等制度上，满足台湾同胞在岚就业、就学和生活需求。
提升创新驱动力 推进自贸试验深耕
加快投资管理体制创新、通关监管模式创新、行政管理体制创新。2017年，平潭将进一步提升投资体制改革2.0升级版，探索推行企业注册“1+N证合一”。全面实施外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建立对外投资合作“一站式”服务平台。探索“境内关外”监管模式，逐步从“一线放宽”向“一线放开”过渡。持续深化行政审批制度改革，提升政府服务效能。
提升对外影响力 高标准建设国际旅游岛
2017年，是国际旅游岛建设的关键一年，平潭将全面实施《平潭国际旅游岛建设方案》和省政府实施意见。引进国际高水准规划设计团队参与编制《平潭国际旅游岛发展规划》，争取国务院尽快批复《海坛国家级风景名胜区总体规划(修编)2016-2030》。深化旅游景区景点详细规划，策划生成一批高质量的旅游项目。推进全域旅游示范区试点创建，在全域智慧、全域艺术方面取得新突破。完成智慧旅游、旅游标准化等一系列规划编制。深度挖掘海岛文化内涵，提升文化软实力。加强旅游营销，强化品牌宣传，讲好平潭故事，让平潭旅游走出国门、走向世界。
提升发展支撑力 基础设施建设与产业培育并举
2017年，平潭计划实施省重点项目51个，区重点项目273个。全力推进10大重点基础设施项目、10大重点产业项目、10大重点前期项目的建设，全力打好项目攻坚战。此外，要培育壮大特色产业。大力发展港口物流业，积极发展金融业，着力发展总部经济，加快发展会议会展业，推动航运业、建筑业等传统产业转型升级。推动台湾特色农业项目建设，大力发展生态休闲渔业，落实远洋渔业优惠政策。持续开展植树造林绿化和沙滩岸线景观整治修复工程，完成营造林目标任务3.38万亩。围绕实验区主导产业链策划生成项目精准招商，重点对接龙头企业和核心项目，吸引产业链上下游配套实体企业。力争引进重大招商项目100个，总投资1500亿元。
提升城市承载力 优化城市环境
完善城市配套设施。推动城市市政道路、环卫设施、农贸市场、公厕、公园、公交场站等一批项目建设；提高城市管理水平。以创建第五届全国文明城市为抓手，实施交通秩序整治、环境卫生整治、市场秩序整顿、市民素质提升等“四大专项行动”；推进联动共享发展，加快城乡一体化进程。启动与福清市共建新兴产业园，推进福莆宁和平潭一体化发展。
统筹经济 社会发展 提升民生保障力
2017年，平潭还将坚持教育优先发展、推进卫生计生事业发展、实施精准扶贫工程、提升社会保障水平。推动台湾高校来岚合作办学，促进岚台教育合作。继续实施就业、政策、教育、医疗、兜底等扶贫措施，确保2017年底有劳动能力的贫困人口比全省提早1年实现脱贫。打通城乡养老保险和医疗保险转移通道，完善台湾居民参加社会保险政策，力争实现应保尽保。
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