平潭自贸试验区制度创新不停步——访张兆民代表

“平潭综合实验区、福建自贸试验区平潭片区探索发展的历程，就是一路探索创新的过程。而通过先行先试，尤其在制度创新上先行探索，是利用好国家赋予自贸试验区的试验功能，使其作用最大化的关键。”谈到党代会报告提到的要“用好用足中央赋予我省的各项先行先试政策，自贸试验区要坚持以制度创新为核心”时，省党代会代表，平潭综合实验区党工委书记、中国（福建）自由贸易试验区平潭片区管委会主任，平潭县委书记张兆民深有体会地说。

张兆民认为：“自贸试验区的作用更多地体现在制度创新上，比如率先建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，就是利用好自贸试验区的关键点所在。”2015年4月，福建自贸试验区平潭片区挂牌，平潭迈入“实验区+自贸试验区”的双核驱动时代。仅一年多，平潭就交出亮丽的成绩单，共推出创新举措95项，其中，全国首创的有47项。

“正因为对标国际规则，营造与国际接轨的投资环境，平潭片区招招鲜亮，打开了投资便利的大门。”他介绍，比如，创设对标国际的商事登记模式，在全国最早推出企业联络地址登记制、外资企业直接登记证等措施，创造三个全国之最——审批时限最短、办理环节最简、前置条件最少。又如，创立全国领先的投资审批体制，推出投资体制改革2.0版，行政审批效率提高近3倍，该项改革举措入选全国自贸试验区“最佳实践案例”，已在全国多个地方复制推广。

“下一步，我们仍要把制度创新作为关键工作。”他说，一是对台合作方面，要充分发挥先行先试作用，在人、车、货、资金及技术方面，进一步争创体制机制新优势。比如，我们对台湾的农产品，采信台湾认证认可和检验检疫结果。二是在对标国际方面，要打造对标国际的通关大窗口，即把海关、检验检疫、边防、银行、交通、港口、保险等部门集中到一个大窗口，实现数据、信息等资源的共享互认。三是对内方面，加快转变政府职能，进一步完善标准化、模块化、提前审批机制，提高工作效率。