平潭国际旅游岛建设方案出炉

根据国务院关于平潭国际旅游岛建设方案的批复要求，9月5日，国家发改委印发《平潭国际旅游岛建设方案》，从发展基础、总体要求、总体布局、重点任务、保障措施等方面明确平潭国际旅游岛的建设内容。 主要内容如下：

一、建设范围

平潭国际旅游岛范围为平潭综合实验区全域，包括海坛岛及附属岛屿、海域，陆域面积392.92平方公里，海域面积6064平方公里。

二、发展定位

平潭国际旅游岛未来将建设成为国际知名旅游目的地、海岛生态旅游示范区、两岸同胞共同家园以及对外开放重要窗口。

三、发展目标

到2020年，平潭国际旅游岛建设全面推进，独具特色的旅游产品体系基本形成。

到2025年，平潭国际旅游岛基本建成，成为两岸同胞向往的幸福家园和国际知名的海岛休闲度假旅游胜地。

四、总体布局

按照多规合一的原则，统筹考虑平潭综合实验区总体规划、综合交通规划等，结合全岛旅游资源分布、旅游产品组织和服务要素聚集等因素，加快构建“一廊两环五区”的国际旅游岛建设发展格局。

(一)“一廊”。即海峡旅游廊道。发挥平潭连接两岸重要桥梁和纽带作用，完善旅游便利化政策，将平潭至台湾打造成为游客往来两岸的重要走廊和通道。

(二)“两环”。即陆上旅游环、海上旅游环。两环实现便捷换乘、一体服务，形成海陆旅游联动的格局。

(三)“五区”。结合平潭国际旅游岛的各类旅游资源和相关产业要素分布，从空间布局、产业关联、规模效应等方面统筹考虑，着力建设坛南湾滨海度假区、海坛湾滨海旅游区、坛北文化体验区、坛东民俗旅游区、离岛生态休闲区五大核心区。

五、政策支持

国家将在财税、投融资、开放、金融、土地海域等方面，给予平潭建设国际旅游岛更多的政策支持。

1.财税政策

将研究在《平潭综合实验区企业所得税优惠目录》中增列有关旅游产业。研究在平潭设立口岸进境免税店的可行性。支持平潭对台小额商品交易市场在维持现有六大类商品范围内，适当增加部分商品。支持在平潭试办国际通行的体育娱乐项目。

2.投融资政策

将在生态建设、基础设施等方面安排中央预算内投资等资金时，赋予平潭西部大开发政策。鼓励福建省设立平潭旅游产业发展促进基金，支持企业通过政府和社会资本合作(PPP)模式在平潭投资、建设、运营旅游项目，引导社会资本广泛参与旅游相关产业投资。

3.开放政策

将实行更加开放、便利的出入境管理政策，在平潭口岸实行外国人口岸签证政策。开放平潭海域和低空空域，为各类境外船舶在平潭停靠作业、发展低空飞行旅游提供便利。

4.金融政策

研究在平潭探索建设专业服务中小台资企业的区域性股权市场，在全口径外债宏观审慎管理框架下，允许平潭法人金融机构和企业从境外借入本外币资金，并按相关规定使用。支持符合条件的平潭法人金融机构和企业在境外发行人民币和外币债券，允许个人开展跨境人民币结算业务等。

5.土地海域政策

将在用地、用海等方面对旅游设施项目予以支持，对近海旅游娱乐、浴场等亲水空间予以优先保障。

六、人才保障

健全人才引进和培养政策，在旅游、航运、物流、贸易、金融等领域，积极引进一批具有国际视野、善于开拓创新的领军人才和高端经营管理人才，吸引培养一批专业技术人才和创新创业团队。积极创造条件，在平潭研究设立重点培养旅游类应用人才的本科院校，为国际旅游岛建设提供人才支撑。