福建自贸试验区福州片区：激活高质量发展新动能

崛起于东海之滨的福建自贸试验区福州片区（以下简称福州自贸片区），自2015年4月21日挂牌成立以来，用一系列改革创新成果，构筑全新的开放平台和发展高地。

统计结果显示，福州自贸片区成立4年来，全面完成实施方案113项试验任务，完成深化改革方案88项试验任务。目前，福州自贸片区已推出13批163项创新举措，其中全国首创46项，复制推广到全国、全省分别有17项、82项。

创新引擎，构筑起国际化一流营商环境，福州自贸片区企业开办时间缩短至2.5个工作日，口岸进出口整体通关时间分别比全国平均水平少13.7小时和3.16小时，全流程的建设管理审批时限压缩至46个工作日；培育出蓬勃向上的新兴业态，物联网、跨境电商、现代物流等新兴产业保持强劲发展势头……

迈步新时代，福州自贸片区吹响新一轮改革创新的嘹亮号角。“我们将继续对标先进，不断深化改革创新，争取今年推出30项以上创新举措，加快推动福州自贸片区高质量发展。”福州自贸片区管委会负责人表示。

改革新突破，打造国际一流营商环境

15日，在福州自贸片区行政服务大厅，福州恒铭酒店管理有限公司经办人员林晨十分高兴地向记者分享便捷办事体验：“我早上申请办理营业执照时，同时申请了公章刻制，不到2个小时，就同时领到了营业执照以及5枚企业印章，太方便了！”

此前，刻制公章需要先领取营业执照，是串联程序。如今，福州自贸片区在全省首创推出公章刻制“零延时”服务，变串联审批为并联审批，让企业在领取营业执照的同时领到印章，进一步压缩了企业开办时间。

一项审批程序转变，让企业开办时间压缩了半天到一天，体现了福州自贸片区对营造一流营商环境的孜孜追求。

自2015年挂牌成立以来，福州自贸片区对标国际规则，以“负面清单”管理制度为基础和起点，探索建立了从企业登记到项目投资审批、企业经营服务、企业注销退出的全链条便利化措施。

全国率先实行“一表申报、一口受理、一照一码”登记制度；全国率先试行“五证合一、一照一码”，率先推进“31证合一”；核发全国首批电子营业执照，推行“一照多址、集群注册、自主查重、简易注销”等18项商事制度改革，企业开办时间缩短至2.5个工作日……一系列创新成果，大大激发了市场活力。挂牌以来，福州自贸片区新增企业30778 户，比挂牌前增长4.35倍，其中新增外商投资企业1002户、注册资本676亿元，分别占全市37.57%、62.2%。

投资便利化、贸易便利化，金融创新服务实体经济，全方位、多层次的改革创新成果，在福州自贸片区落地生根。

截至目前，口岸部门已推出82项贸易监管创新举措，有效提升了贸易便利化水平，降低了通关成本，提升了贸易效率。2018年，片区进出口总额216亿元，比挂牌前增长71.64% ；港口吞吐量295.26万标箱，比挂牌前增长52.26%。

以海峡基金港、马尾基金小镇为代表的金融创新，为福州自贸片区提供了促进高质量发展的“活水”，从另一个维度凸显出营商环境的大步跨越。挂牌成立以来，福州自贸片区累计发布4批70个金融创新案例。在福建自贸试验区发布的13批创新举措有关金融类创新总计30项，福州自贸片区共计17项，占比近六成，其中全国首创4项。

目前，海峡基金港已经与兴证创新资本、福建省产业投资基金、海峡汇富产业基金等30余家私募股权投资机构以及马尾基金小镇等省内基金集群实现对接，资本集聚初步形成。片区已入驻金融和类金融企业2753家，是挂牌前的12.5倍，其中金融企业121家，类金融企业2632家，为下一步改革开放提供了非常给力的金融保障。

产业新平台，培育发展强有力支撑

近日，省政府印发《关于加快平台经济发展的实施意见》，提出立足我省实际，释放政策、区位、经贸等优势的叠加效应，积极引进一批平台经济重大项目，培育壮大一批具有地方特色和竞争优势的平台经济产业和企业品牌。

承担着先行先试责任的福州自贸片区，把握高质量发展要求，用制度集成创新推动平台建设，培育新型业态发展，为平台经济率先探路，激活了物联网、跨境电商、整车进口、现代物流等新兴产业，为高质量发展提供了强有力的产业支撑。

18日，位于福州自贸片区的中国（福州）物联网创新发展中心正式启用。作为全国最高端、最集聚、最前沿的物联网产业新地标，物联网创新发展中心集企业总部、科技研发、创新孵化、生产制造等功能为一体，建筑总面积约27万平方米，总投资17.6亿元，可同时容纳3万～4万人办公。同时，中心探索实行“政府主导，企业运营”模式，由第三方运营机构提供专业化服务，引入财务团队、法律顾问、银行、基金公司、评级单位等一系列服务配套机构，打造出物联网产业“强磁场”，已吸引大唐高鸿、中电福富、中软国际、华为物联网云创中心等52家行业知名企业签约入驻。

为了推动物联网产业加快发展，福州自贸片区积极打造产业平台，获批为全国第四个、省内唯一的国家级物联网产业示范基地，挂牌成立全国首家物联网开放实验室和物联网产业促进中心、物联网产业联盟，动建福州物联网产业孵化中心。目前，片区形成了以上润精密、新大陆等为龙头的物联网产业链，集聚物联网核心企业156家，参与制定行业标准123项。2018年物联网产业核心产值达285亿元，同比增长20.7%。

跨境电商产业的发展，同样令人赞叹。福州自贸片区利用福州获批海峡两岸电子商务经济合作实验区和跨境电子商务保税进口试点城市建设的有利契机，出台跨境电商扶持政策，创新跨境电商监管模式，建成“一平台、五中心、一产业园”，并逐步完善海关监管、线下展示交易、技术与商业培训、物流与金融服务等产业生态系统，促进跨境电商不断迈上新台阶。

如今，福州自贸片区已引进eBay、菜鸟网络、网易考拉等重大项目，eBay在区内设立全国首个跨境电商全产业链聚集园区。2018年，片区实现跨境电商保税进口334万票、同比增长421%，进口货值5.54亿元、同比增长144%，被业界誉为“井喷式增长”。

此外，整车进口、现代物流的表现也十分亮眼。江阴口岸累计进口整车2.8万辆，连续4年居全国26个整车进口口岸前7位、新批口岸前3位；利用自贸试验区制度创新优势和保税港区政策功能优势，加快物流基础设施建设，建成利嘉国际物流中心、普洛斯现代物流中心等项目，2018年为福耀玻璃等大型制造企业提供120亿美元的物流配送服务。新平台带动新产业，为新一轮发展培育了澎湃有力的新动能。

开放新高度，构筑“一带一路”桥头堡

习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时要求，努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。

为台胞台企登陆提供良好的便利条件，福州自贸片区从挂牌成立之日起，从未停下改革探索。

5月中旬，位于福州自贸片区琅岐区块的对台综合客运码头将竣工投入使用，并实现马尾琅岐—马祖南竿航线（即新“两马”航线）的客运首航。届时，台胞经新“两马”航线从琅岐搭船前往马祖，海上航程可缩短至45分钟，两地往来将更加便利。

从福马两地航程的缩短，到闽台同胞心理距离的拉近，都体现出福州自贸片区对两岸经济社会融合发展新路径的不懈探索。挂牌成立以来，福州自贸片区充分发挥对台先行先试作用，在两岸人员交流往来、对台服务贸易扩大开放、两岸先进制造业深入合作等方面都取得了显著的成效。

4年来，福州自贸片区推出15项对台创新举措，推动国家、省、市惠台政策率先落地实施，推动17个服务贸易领域开放,在全国率先开展闽台AEO互认，率先开展对台征信查询，率先启用电子台胞证，率先开辟台湾地区人才职称评聘绿色通道，打造9大台湾青创平台，入驻289个台湾青创项目，吸引1043位台湾青年就业。挂牌以来至2019年3月底，新增台资企业数377户、注册资本36.69亿元，分别占全市42.65%、41.53%。

从闽台两地的一湾海峡，到“一带一路”的万里海疆，福州自贸片区用对外开放的新成果，拓展“一带一路”合作新空间和物流新通道，书写着构建“一带一路”桥头堡的浓墨重彩。

目前，福州自贸片区通过将对外投资审批制改为备案制，建立对外投资一站式服务平台。挂牌以来，共引进“一带一路”沿线国家和地区项目备案558项，合同外资总额36.35亿美元；共核准对“一带一路”沿线国家和地区投资47项，协议投资总额15.33亿美元，同比增长717%。

此外，福州自贸片区还打造了榕满欧货运通道，开通福州至欧洲空中快线，开辟10条“海丝”航线；建设30个“一带一路”国家进口商品展示馆，与美国加利福尼亚州自由贸易区、巴西塞阿腊州自由贸易区、法国敦刻尔克市、澳大利亚巴拉瑞特市等地区建立友好合作关系，推进双方贸易便利化，加强了经贸往来……

回首4年砥砺奋进之路，一个投资贸易便利、金融服务功能突出、监管高效便捷、法治环境完善的自贸易试验区初步形成。展望新的深化改革征程，福州自贸片区已蓄积满满能量。“我们将围绕‘国家试验田’‘制度创新高地’和‘种苗圃’等定位上持续发力，大胆试、大胆闯、自主改，主动对标先进，力争推出更多具备‘福州模式’的成果经验，加快推动自贸区高质量发展。”福州自贸片区管委会负责人说。