去年以来,福州海关坚持以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,根据福州、平潭片区制造业和高科技企业产品升级、全产业链延伸等特点,制订出台了一系列有针对性的创新举措,营造良好发展环境,全力支持其在向中高端发展中抢占制高点,增创福建发展新优势。
福州海关针对自贸试验区企业需求,积极回应、主动贴近,全力服务自贸试验区建设。主要措施:
一是实地调研,倾听企业呼声。坚持问题导向和需求导向,先后20多次赴华映光电股份有限公司、福州华映视讯有限公司、福建爱普生有限公司等制造业企业进行现场调研,广泛听取地方政府和企业等意见,深入研究关区制造业发展实际情况和存在问题,形成问题和需求清单,撰写调研报告,以便找准创新着力点,寻求突破口。
二是群策群力,针对性进行创新。全面梳理对制造业企业的业务监管流程,针对企业发展实际状况,围绕痛点、难点问题,从企业产业链延伸、全球物流配置、产业集群及配套、从低端制造向研发和品牌发展、传统制造业与互联网结合等八个方面着手,以创新大赛形式汇聚全体关警员智慧,进行重点创新突破,并量身定制系列创新措施,打造稳定、透明、可预期的通关环境。
三是加强宣导和培训,提升创新举措受惠度。专门制作了包含48个创新举措的《海关监管服务创新制度图解》等,及时制定业务指引和案例分析,充分利用政策宣讲会、关企座谈会、送政策上门等机会,并积极运用进行电视纸媒等传统媒体及福州海关12360热线官方微信、微博等新型媒介,大力开展加工贸易创新举措的政策宣讲及培训,提高创新制度知晓度和认可度,系统推广制度创新成果。
四是实时跟踪评估,确保创新举措落地生根。建立创新举措“一项一档”制度,逐项细化,专人跟踪对接,强化推进落实;实行督促制度,每两周进行一次通报,用量化考核方式对创新举措落实情况进行评估,确保完成进度;实行统计数据周报制度,统计各实施现场创新事项的业务开展情况,分析研究成效、困难和问题,统筹解决;实行风险防控机制,实时协调跟进业务进展,及时反馈可能存在的风险。
这一系列措施,有效扩大创新举措服务制造业企业的广度和深度。
截至2016年底,福州海关共推出11项创新措施支持制造业发展,其中6项被评为全国首创,服务企业发展取得新成效。
一是为企业减负增效。
福州海关在全国首创“加工贸易残次品退运快速通关”举措通过主管地海关核查和口岸地海关查验联动执法,降低通关现场开箱率和查验率,减少货物报关时下厂核查时间3天左右;“简化加工贸易核销单证提交”举措,减少企业核销资料准备时间5~7个工作日;“保税仓库货物出库便捷通关模式”极大缩短了保税料件出仓时间,可做到实时配送,降低企业时间成本与报关成本,极大地便利了企业生产,促进生产效率提高。
二是提升企业获得感。
创新举措将监管融入企业生产经营中,给予企业更自主规范的管理。如全国首创加工贸易联网监管企业电子账册 “三自一核”措施实现企业生产经营和库存物流的无缝对接,给予企业经营更多自主选择权,提升生产经营灵活性,缓解企业资金压力,涉及加工贸易实际进口金额43.1亿元。全国首创“加工贸易单耗信任审核”把事前单耗审核向事中单耗核查、事后批量复核转移,极大地缩短了单耗审核时间,保证了企业出口及时性,涉及加工贸易实际进口金额37.5亿元。“保税料件串料总量报备管理”采用总量核准方式,解决采用电子化手册管理的多手册企业频繁办理串料手续影响正常生产的难题。
三是优化海关科技监管。
全国首创的“海关监管设备物联网管理平台”实现透明化监管,通过技术手段减少海关下厂巡查、核查、稽查频率,提高企业经营的自律性,节省企业成本,实现企业与海关高效运作与有效监管的统一。“一次备案、多次使用”举措利用信息化系统,实现企业和货物信息等一次性报备,满足加工生产企业流转、结转生产模式中多次、重复使用需要,便利海关系统监管,降低企业经营成本。
在上述创新举措的助力下,2016年福建省规模以上工业企业实现增加值1.1万亿,同比增长7.6%,其中电器机械和器材制造业增长12%,高技术行业增长11.7%。
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