福建出台21条政策 奖励真抓实干成效明显地区

为福建自由贸易试验区建设指引新方向

中国(福建)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)运行以来,建设取得阶段性成果,总体达到预期目标。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步深化自贸试验区改革开放,扩大两岸经济文化交流合作,国务院印发了《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》(以下简称《方案》)。

《方案》具有什么意义,有哪些亮点,又将给福建自由贸易试验区带来哪些新机会?昨日福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴教授接受本报记者采访,他表示,《方案》具有诸多亮点,对福建自贸区下一步的改革具有全局性指导意义。

对下一步的改革具有全局性指导意义

“《方案》是落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的‘赋予自贸试验区更大改革自主权’的一项重要政策安排,进一步向国际国内宣示了我国深化改革、扩大开放的坚定决心和重大开放举措,为福建自贸区下一步的改革探索创造了条件、指明了方向、提供了遵循。”黄茂兴分析说。

《方案》不仅对福建自贸试验区下一步的深化改革开放具有重要的战略指引,同时对福建全省进一步加大改革开放力度,更好地服务全国改革开放大局,也具有全局性的指导意义。

“《方案》根据我国‘一带一路’建设的新进展新趋势新要求,要求福建进一步加强交流合作,特别是在推进互联互通、建设合作平台、创新合作模式等方面拿出新举措,推动形成新的合作空间,尤其在支持福建加强与‘一带一路’沿线国家和地区互联互通方面,提出的举措很具体、很契合福建发展实际,有助于福建更好地发挥作为21世纪海上丝绸之路核心区的功能作用。”黄茂兴坦言,《方案》有助于福建深入推进和发挥好21世纪海上丝绸之路核心区的功能作用。

明确深化建设的目标方向

据记者了解,《方案》紧紧围绕“深化改革、扩大开放”这个核心任务要求,对福建自贸试验区在过去三年成功实践探索的基础上,赋予福建自贸试验区更大的改革自主权。

“《方案》赋予福建自贸试验区更大的改革自主权旨在希望福建能够继续深化改革探索,扩大开放,为我国新一轮的深化改革开放积极探路,为福建自贸试验区朝着建设中国特色自由贸易港创造更高、更宽、更有力的试验条件。”黄茂兴介绍,《方案》不仅紧扣“深化”这个核心要求,还明确了深化建设的目标方向。

据称,《方案》明确提出,到2020年,率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,形成法治化、国际化、便利化营商环境,打造开放和创新融为一体的综合改革试验区、深化两岸经济合作示范区和面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。同时,要求强化自贸试验区改革同福建省改革的联动,这对自贸试验区改革成果与地方经济社会整体改革协调配套运用提出了更高的要求。

进一步扩大开放力度

记者还关注到,《方案》要求继续对标国际先进投资贸易规则,在放宽投资准入、提升国际贸易便利化水平、打造高标准的国际化营商环境、进一步深化金融开放和监管创新和强化创新要素支撑等方面都提出了具体的创新举措。

“创新举措的提出有助于在前期探索的实践的基础上,适应全球经济开放发展和我国构建开放型经济新体系的战略要求,在更高起点、更大力度和更宽视野上扩大对外开放,着力构建稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。”黄茂兴分析称。

值得关注的是,《方案》还要求福建继续发挥深化两岸经济合作的前沿平台作用。黄茂兴表示,《方案》要求福建进一步发挥沿海近台优势,在创新产业合作新机制、建立通关合作新模式、闽台金融合作、打造创新创业新平

台、拓展交流交往新渠道等方面提出了一系列新举措,为继续深化两岸经济合作释放了更多的善意、提供了更多的礼包、创造了更优越的合作平台。

让监管体系更加完善

“《方案》让监管体系更加完善、更加高效和更贴近市场需求。”黄茂兴表示,《方案》要求创新事中事后监管体制机制,健全跨部门联合抽查监管制度,实行“双随机、四公示”监管机制。整合政府部门、行业协会、企业、社会公众等力量,建立社会多元共治机制。这必将使监管体系更加完善、更加高效和更贴近市场需求。

为全国提供更多更好的可复制推广的经验

“《方案》要求加强改革系统集成,希望福建自贸试验区加大试验区的‘溢出效应’,放大改革开放的试验成果。”黄茂兴表示,《方案》一方面要求继续深化福建自贸试验区过去三年来创新发展形成的重要改革成果,如“证照分离”改革成果、国际贸易“单一窗口”、投资体制改革“四个一”等典型性改革试验成果在深度和广度上继续推动实施,特别是在创新产业发展服务模式上给了福建更多先行先试和赋予更大改革自主权的支持举措,如将厦门纳入海峡两岸电子商务经济合作实验区,支持在福州、厦门设立跨境电子商务综合试验区,研究探索文化艺术品、文物等在海关特殊监管区域开展保税展示交易,积极探索与国际航空维修业特点和发展相适应的监管模式,研究调整降低部分航材进口税率,支持厦门打造一站式航空维修基地,在此基础上形成更高水平的试验成果,为全国提供更多更好的可复制可推广的改革探索经验。

另一方面,这次《方案》还紧扣福建地方发展实际,要求把福州、厦门、平潭的改革成果尽快辐射到福建全省和周边地区,促进区域联动发展,加强与其他自由贸易试验区的交流合作。



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