厦自贸区深化放管服改革 勇当改革开放创新先锋

厦门自贸片区持续推进营商环境建设。王协云/摄

厦门海关纳税信用可作为企业贷款资信证明，海外创客出入境进一步优化，飞机维修人才职称评定有了“绿色通道”……连日来，厦门自贸片区的新动作不断，一场“润物细无声”、立足于营商环境建设的内在变革正持续推进。

今年年初，首次国务院常务会议的议题就是部署进一步优化营商环境。作为建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，“对症下药”优化营商环境被摆在更重要的位置。

发力求准，推进求实。近年来，厦门自贸片区敢于站队首、立潮头，以打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境为目标，坚持问题和需求导向，坚持以制度创新为核心、风险防范为底线，深化“放管服”改革，大胆试，大胆闯，自主改，勇当改革开放创新的先锋，交出了一份亮彩的成绩单。

攻坚克难 与国际接轨

在位于厦门自贸片区海沧园区的佳格食品（厦门）有限公司里，葵花油仓储物流车间内，一箱箱葵花籽油正顺着传送带传输，随后，全自动机械手有序地把箱子放在运输车上。

佳格是厦门自贸片区内首个得益于“负面清单”才落户的外资项目，投资1.5亿美元，突破了以往食用油脂加工必须要中方控股的限制。

两年前，这里还是一片正在开荒破土的工地，而如今在这里生产的葵花籽油，已覆盖福建、浙江、江西、湖南、广东、广西、云南、海南等大半个中国。从2017年5月正式投产至今，佳格已生产各类食用油180万箱。

水深则鱼悦，城强则贾兴。厦门自贸片区坚持扩大开放与体制改革相结合，加强改革统筹谋划，加强改革攻坚突破，加强改革系统集成，探索推进以便利化为核心的投资贸易监管制度改革，着力建立与国际投资贸易规则相适应的新体制。

据介绍，厦门自贸片区2017年新设定的78项试验任务已基本完成，关检“一站式”查验平台+监管互认被商务部评定为自贸试验区新一批4个“最佳实践案例”之一。挂牌以来累计推出创新举措298项，其中全国首创49项，复制推广全市222项。

其中，厦门自贸片区率先全国实施“三证合一、一照一码”，推行企业注册“全程电子化登记”，实现“一网流转、一表申报、一趟取照”；进一步探索通过取消、备案、告知承诺、提高透明度、加强准入管理等多种方式，深化厦门自贸片区工程建设项目和市场准入领域两大审批制度改革，并有部分经验在全市推广；建设知识产权友好自贸区，率先全国自贸试验区设立国家级知识产权快速维权中心——中国厦门（厨卫）知识产权快速维权中心，助力企业创新发展。

在创新人才工作机制方面，2017年12月15日，公安部支持福建自贸试验区5项出入境新政策落地实施，在此前10项出入境政策的基础上，进一步放宽和简化外籍人才及其配偶家属来闽来厦创业的工作许可和居留许可审批。试点职称制度改革，开通厦门自贸片区航空维修人才职称评定“绿色通道”，已有222人通过评审。同时，片区实施柔性引才引智，出台系列人才政策，为自贸试验区建设提供坚强的人才保障和支撑。

强化事中事后监管，实施行业信用监管、第三方信用评级、信用承诺制度等举措。自贸试验区信息信用平台上线运行，平台收录64个政府部门的信用信息记录,累计访问量72.3万人次，企业信用信息查询86万人次。厦门自贸片区综合服务大厅设立的信用查询窗口，是全国第二个社会信用信息共享平台和人行征信系统可以并行查询的地区。

改革如暖风，激活一池春水。2017年，片区内新增企业1.2万家、注册资本1507亿元，累计新增企业3.3万多家，注册资本近5300亿元。

通关更快 口岸迈入“e时代”

2017年9月，厦门自贸片区的首个重点平台——厦门国际酒类交易平台开业，成为厦门进口酒产业发展的又一载体。数据显示，2017年，厦门口岸进口酒总量3.12亿升，比增61.35%，货值4.68亿美元，比增56.2%，进口酒金额占全国9.74%，成为中国第三大进口酒口岸，啤酒进口稳居全国首位。

厦门口岸进口酒集散地地位的快速跃升，离不开贸易便利化的提速。近年来，厦门自贸片区借助互联网技术的发展，打开便民服务的“窗口”——国际贸易“单一窗口”，助力口岸业务步入“e时代”。

利用这个互联网平台，企业无需再手工录入报关数据，原来多口岸多部门申报受理模式变为“一点接入、一次申报、一次办结”的“单一窗口”模式，可直接办理报关报检、出口退税等近百项口岸核心业务，并率先全国实现自然人手机App自主报关。

如今，平台用户数近6000家，平台报关比例99%，报检比例100%，居全国首位。2017年，国际贸易“单一窗口”全年单证处理量5676万票、日单证处理量达16万票。

改革红利正在口岸上蔓延。在通关便利化方面，厦门海关、厦门检验检疫局率先实施信息互换、监管互认、执法互助的“三互”通关模式，推行关检“一站式”查验，建设片区跨境电商公共服务平台和跨境电商监管中心；推行关检“一站式”查验和海关查验信息交互全程电子化，实施物流分类联网监管；免除集装箱查验服务费，减免申报环节报关报检经营性服务收费，每年可为企业节约成本6000多万元。

重点推进培育发展新动能

2017年，厦门自贸片区在航空保税维修政策方面取得两项重大进展:一是海关特殊监管区域外航空保税维修试点政策获批，二是国家调整两项航材关税税率。这两项政策既可留住国内飞机出境维修的市场，降低各方成本，又有利于抢抓行业发展机遇，抢占国际航空维修市场。

近年来，厦门自贸片区把发展航空维修业作为推动产业高端化、培育发展新动能的重要抓手，积极打造全球一站式重要航空维修基地。

目前，片区汇聚14家国内外知名的航空维修企业，服务全球100多家航空公司，初步形成以飞机结构大修为龙头，以发动机、航空电气及其他飞机零部件维修、制造和航空技术培训为辅助的一站式航空维修基地。

在推进自贸试验区改革创新中，突出自贸试验区、海关特殊监管区制度创新和保税等政策功能优势，建设一批产业集聚发展重点服务平台，着重把供给侧结构性改革着力点放在推动产业转型升级上，培育发展新动能，促进生产性服务业向价值链高端延伸。如今，进口酒、航空维修、融资租赁、整车进口口岸、跨境电商等一批重点项目平台日渐兴起，自贸试验区成为根植新兴产业的新沃土。

据介绍，厦门自贸片区已初步形成航空维修、融资租赁、航运物流、国际贸易、高端制造、金融服务、创新创业等七大产业。2017年，厦门自贸片区地区生产总值598.59亿元，比增11.9%；进出口总额1598亿元，比增20.7%。

扩大开放构筑“一带一路”桥头堡

近日，首趟中欧（厦门-布达佩斯）班列顺利开行，奔赴有着“中东欧心脏”之称的匈牙利首都布达佩斯。这是继开往波兰罗兹、德国汉堡、俄罗斯莫斯科等地之后，厦门开通的又一条新的国际货物班列线路，打造“一带一路”沿线国家和地区物流新通道。

数据显示，截至2017年12月31日，中欧（厦门）班列已开通了厦门-波兰罗兹、厦门-德国汉堡、厦门-哈萨克斯坦阿拉木图和厦门-俄罗斯莫斯科等多条国际线路，通达9个国家13个城市。2017年，班列满载率基本达到100%，且返程商品日益丰富，发运124列、8740标箱、货值22亿元；累计229列、14404标箱、货值超37亿元。

近年来，厦门强化自贸试验区在“一带一路”中的功能定位，构建中欧（厦门）班列国家物流新通道，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，促进互联互通，为形成自贸试验区服务“一带一路”建设模式探索新途径、积累新经验。

厦门自贸片区还着力打造成为“一带一路”桥头堡，建立厦门市境外投资服务平台和厦门走出去服务联盟，助推区内企业沿着“一带一路”走出去。其中，象屿集团投资120亿元建设印尼不锈钢一体化冶炼项目，鑫桥融资租赁以自贸试验区为平台“走出去”，参与“印象马六甲”项目建设。此外，世界500强马来西亚常青集团投资7.3亿元在片区内建设东南燕都燕窝产业园项目，空中丝路航空产业投资基金项目落户自贸区，总规模100亿元，首期10亿元。

征程乍起，满目葱茏。厦门自贸片区成立近三年来，改革举措密集落地、串点成线，四梁八柱基牢架稳，撑起宏大格局，为全市营商环境建设夯基立业。未来，这里将继续努力建设综合改革试验区、风险压力测试区、政府职能再造区和对接“一带一路”和企业“走出去”的桥头堡，不断提高自贸试验区建设质量，努力打造自贸试验区升级版。