厦门自贸片区：深耕改革开放“试验田”

两年来，厦门自贸片区率先形成“一照一码”、“多规合一”、航空维修、中欧（厦门）班列、海峡两岸青年创业基地等领先全国的改革样本。

一场“不破不立”的改革探索助推厦门成为区域性融资租赁集聚区，业务范围覆盖飞机、船舶、大型设备等。

东渡港区。（本组图/本报记者 王火炎 航拍器摄）

厦门自贸片区多项创新成为全国范本。

技术人员正在维修飞机发动机。（本报记者 王火炎 摄）

满载货柜的中欧（厦门-莫斯科）直达班列从厦门自贸片区海沧园区出发。（本报记者 黄少毅 摄）

改革，是城市发展不竭的动力。在厦门，从经济特区到自贸试验区，改革开放事业历久弥新，先行先试精神一脉相承。

争当“改革的掘进机、开放的破冰船”，是厦门义不容辞的使命。站在一场新的体制机制改革的起点上，厦门市委、市政府充分认识到建设自贸试验区既是经济特区先行先试精神的延续和深化，也是厦门全面深化改革、推进加快发展的难得机遇，在自贸试验区制度创新工作中全面深化改革，形成了多领域、复合型综合改革态势。

“云路鹏程九万里，雪窗萤火二十年。”挂牌两年多来，厦门自贸片区坚持以制度创新为核心，不断提升营商环境，充分发挥对台优势，积极服务国家战略，不断彰显深化改革开放“试验田”作用。

获得感与满意度衡量改革的根本指标

今年7月，由国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室编撰形成的自由贸易试验区新一批“最佳实践案例”出炉，“关检‘一站式’查验平台+监管互认”这一“厦门经验”入选。据第三方评估结果显示，“关检‘一站式’查验平台+监管互认”是企业满意率最高的贸易便利化措施。

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”顺应民意的改革举措扎实推进，让企业感受到“获得感”，给政府赢得“满意度”。

两年来，厦门自贸片区坚持扩大开放与体制改革相结合，注重制度创新的集成化、系统化，率先形成“一照一码”、“多规合一”、航空维修、中欧（厦门）班列、海峡两岸青年创业基地等领先全国的改革样本。

其中，推进通关高效便捷，落实免除集装箱查验服务费政策，厦门口岸通关效率提升50%以上。推出电子签章服务等创新举措，95%的办税事项实现全程网上办理。构建国际化法治保障环境，构建与国际接轨、市场化运作的纠纷仲裁与协调等法治化机构。

在我省通报的285项创新举措中，厦门片区有133项，属全国首创49项。加大复制推广力度，有192项创新举措复制推广至全市范围或全关区。

发展与质量推动产业转型升级

时间跳回到厦门片区设立之前，飞机融资租赁刚刚起步，船舶、大型设备融资租赁尚为空白。两年多来，厦门片区充分发挥“保税+”政策功能优势，通过服务机制创新、政策扶持等措施，积极吸引融资租赁企业落户。

一场“不破不立”的改革探索助推厦门成为区域性融资租赁集聚区，业务范围覆盖飞机、船舶、大型设备等。

改革的紧迫性不仅是创造新经济增长点，更来自日趋激烈的国际竞争。

作为厦门市重点发展的支柱产业，航空维修业经过二十多年的发展已经成为亚太地区的领头羊，但也面临着不少发展瓶颈。在各级各部门的通力配合下，今年2月，厦门航空维修业取得两项国家层面的政策支持，为厦门打造全球一站式航空维修基地、服务国产大飞机战略营造更优质的产业环境。初步形成以飞机结构大修为龙头，以发动机、航空电气及其他飞机零部件维修、制造和航空技术培训为辅助的一站式航空维修基地，2016年实现产值121.1亿元，比增24.8%，约占国内航空维修产值的1/4；完成进出口额181.3亿元，比增20.7%，成为厦门片区首个百亿产业。

在培育产业优势方面，厦门片区着力推进供给侧改革，出台系列扶持发展政策，设立产业引导基金，注重产业发展平台硬件载体与软件配套相结合，将自贸试验区制度创新举措、工作特色亮点嫁接体现到产业发展平台，加快补齐产业短板，培育发展新动能，助推厦门提升国际竞争新优势。

如今，厦门片区成为根植新兴产业的沃土。数据显示，从挂牌至今年7月，片区累计引进企业2.86万家、注册资本4730亿元，形成国际贸易、航空维修、融资租赁、航运物流、金融服务、创新创业、高端制造等七大产业。自贸试验区已成为推动厦门转型发展的重要引擎。

包容与开放搭建对外开放窗口

一趟班列，串联中、欧、东南亚市场，让海上丝绸之路与陆上丝绸之路交汇，勾勒出一条国际物流新通道。今年8月，一批来自越南的货物通过“海铁联运”方式在厦门搭上中欧（厦门）班列，直奔目的地欧洲。

延伸至台湾海峡，对接东南亚，连接“一带”与“一路”，厦门片区撬动效应正在显现。

在国家“一带一路”倡议的引导下，厦门已经相继开通了前往波兰、德国汉堡、俄罗斯莫斯科、中亚五国等多条班列线路，成为全国首个实现中欧班列东中西“全通道”运输的沿海港口城市。据厦门海关数据显示，截至8月27日，中欧（厦门）、中亚班列累计发运159列，共4492个标准集装箱，累计货值约24.44亿元。

充分发挥海空航运口岸等特色优势，厦门片区坚持“走出去”与“引进来”相结合,积极探索建立对外投资合作“一站式”服务平台，对一般境外投资项目和设立企业实行备案制，探索个人境外投资制度创新，把自贸试验区建设成为企业和个人赴“一带一路”沿线国家和地区投资的融资窗口和综合服务平台。

开放呼吁包容，合作带来共赢。厦门片区怀揣着“改革在路上”的宏愿，加速融入全球发展，深度参与国际产业合作，坚定、大胆地前进。

》》名片 厦门经验

今年7月，由国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室编撰形成的自由贸易试验区新一批“最佳实践案例”出炉，“关检‘一站式’查验平台+监管互认”这一“厦门经验”入选。据第三方评估结果显示，“关检‘一站式’查验平台+监管互认”是企业满意率最高的贸易便利化措施。